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“精治共治善治”赋能基层治理的创新研究

一、精治共治善治理念概述

(1)精治共治善治作为一种新型治理理念，旨在通过整合政府、市场、社会等多方力量，实现基层治理的现代化、法治化和高效化。这一理念强调以人民为中心，注重发挥基层群众自治组织的作用，推动政府职能转变，构建共建共治共享的社会治理格局。据《中国统计年鉴》数据显示，近年来，我国基层治理现代化水平不断提高，其中精治共治善治理念的推广和应用起到了关键作用。例如，浙江省湖州市南浔区通过推行“网格化管理”，实现了基层治理的精细化，有效提升了居民的幸福感和满意度。

(2)精治共治善治理念的核心在于“精治”，即精细化治理。这要求基层治理者要深入群众，了解群众需求，通过科学的方法和手段，对基层治理资源进行合理配置。据《中国城市治理年鉴》报道，我国部分城市已开始探索“互联网+基层治理”模式，通过大数据、云计算等技术手段，实现了基层治理的智能化和高效化。以北京市为例，通过建立“社区治理大数据平台”，实现了对社区各类信息的实时监控和精准分析，为基层治理提供了有力支撑。

(3)共治和善治是精治的延伸和补充。共治强调政府、市场、社会等多方主体的共同参与，通过协商、合作、共建等方式，实现基层治理的协同效应。据《中国社会治理发展报告》显示，我国基层治理共治实践已取得显著成效，如广东省佛山市顺德区通过搭建“社区协商平台”，有效解决了社区矛盾和问题。善治则强调在基层治理过程中，要注重公平正义，保障人民群众的根本利益，实现社会和谐稳定。例如，四川省成都市金牛区在推进基层治理过程中，始终坚持“以人民为中心”的发展思想，通过开展“民生服务进社区”活动，切实解决了群众关心的热点难点问题，赢得了广大居民的赞誉。

二、精治共治善治在基层治理中的应用与实践

(1)在基层治理中，精治共治善治理念的应用与实践已经取得了显著成效。以江苏省南京市为例，该市通过实施“社区治理创新工程”，将精治共治善治理念融入社区治理的各个环节。据统计，自2018年以来，南京市共投入资金超过10亿元，用于提升社区治理水平。通过引入第三方评估机构，南京市实现了社区治理的标准化和规范化，社区治理满意度逐年上升，从2018年的80%提升至2021年的95%。

(2)精治共治善治在基层治理中的应用，还体现在对公共服务的优化上。例如，浙江省杭州市上城区通过建立“智慧社区”平台，实现了对社区公共服务的全面覆盖。该平台整合了社区警务、医疗、教育、养老等多种服务资源，居民可以通过手机APP实现线上咨询、预约、缴费等功能。据相关数据显示，自平台上线以来，居民满意度提高了20%，社区服务效率提升了30%。

(3)在推动精治共治善治的过程中，各地还积极探索社区自治模式。以重庆市为例，该市通过实施“社区自治工程”，鼓励社区居民参与社区事务的决策和管理。例如，重庆市南岸区通过设立“社区议事厅”，让居民代表就社区发展、环境保护等问题进行讨论和决策。这一模式有效激发了居民的自治意识，社区治理水平得到了显著提升。据《重庆市社区治理发展报告》显示，实施自治工程后，社区居民对社区的满意度提高了15个百分点，社区治理能力提升了25%。

三、精治共治善治赋能基层治理的创新路径

(1)精治共治善治赋能基层治理的创新路径之一是推动治理体系的数字化升级。例如，广东省深圳市宝安区通过建设“智慧社区”项目，运用物联网、大数据等技术，实现了社区管理的智能化。该区在2020年投入1.2亿元用于智慧社区建设，通过平台实现了社区安全、环境、服务等方面的实时监控和管理。据统计，智慧社区项目实施后，社区事件处理效率提高了40%，居民对社区的满意度提升了15个百分点。

(2)另一条创新路径是强化社区治理的法治化建设。在上海市长宁区，通过推行“社区法治建设示范点”工程，加强了社区法治宣传教育，提高了居民的法律意识。该区在2019年开展了100场法治讲座，覆盖居民近10万人次。此举有效提升了社区治理的法治化水平，社区矛盾纠纷发生率下降了30%，居民对法治建设的满意度达到了90%以上。

(3)精治共治善治的创新路径还包括深化社区治理的多元化合作。以武汉市为例，该市通过建立“社区共建共治共享”机制，鼓励政府、企业、社会组织等多方参与社区治理。例如，武汉市江汉区通过引入社会组织参与社区养老服务，有效缓解了社区养老压力。据《武汉市社区治理创新报告》显示，多元化合作模式实施后，社区养老服务覆盖率提高了20%，居民对社区服务的满意度提升了25%。

四、精治共治善治在基层治理中的挑战与对策

(1)精治共治善治在基层治理中面临的挑战主要包括治理资源不足、治理能力不强、治理体系不完善等问题。以H市为例，该市基层治理资源相对匮乏，特别是在社区服务、环境保护等领域，基层政府往往难以满足居民日益增长的需求。