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２０２３年第４期青少年学刊Ｎｏ.４ꎬ２０２３

(总第１５６期)ＧｅｎｅｒａｌꎬＮｏ.１５６

美国国际青年发展政策的理论范式与实践路径

郑浩范策安杰

[摘要]«青年参与发展政策(２０２２)»是美国国际开发署于２０２２年５月在全球

推广实施的国际青年发展政策ꎮ其产生背景ꎬ主要包括青年日益成为美国解决国

际问题的重要因素、美国争取优秀国际青年人口的移民政策诉求、美国国际青年战

略带来政策红利的持续推动这三个方面ꎮ该政策的设计逻辑实现了从传统的问题

导向到现代的理论范式的转型ꎬ在重新定义了“谁是青年”“什么是青年发展”“如

何实现青年发展”的理论基础上ꎬ形成了由指导原则、愿景路径、重点领域和最佳

实践四个方面组成的基本框架ꎮ美国国际青年发展政策为适应后现代社会的青年

新需求进行的尝试ꎬ为我国新一轮中长期青年发展规划和青年政策的研制提供了

可资借鉴的经验:建立跨部门联合行动的青年工作机制、关注青年工作重点领域的

政治影响、注重青年工作和队伍建设的科学化、进一步细化政策目标及其实践路

径、开拓传统青年问题治理工作的新思路ꎮ

[关键词]美国ꎻ青年发展ꎻ青年政策ꎻ积极青年发展观

[作者简介]郑浩ꎬ博士ꎬ中国青少年研究中心副研究员、硕士生导师ꎬ研究方

向:青年学学科建设、共青团工作和青年发展政策ꎻ范策ꎬ中国青年政治学院青少年

工作系硕士研究生ꎬ研究方向:思想政治教育、马克思主义理论和青年发展ꎻ安杰ꎬ

中国青少年研究中心助理研究员ꎬ研究方向:青年发展政策和公共管理(北京

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的重要组织ꎮ早在２０１２年ꎬ美国国际开发署就从

一、引言提升美国政府的外交影响力、扩展和营造符合美国

利益的国际环境着手ꎬ将对外援助工作的重点放在

青年人是值得对其做出投入ꎬ极有价值、极其影响和争取世界主要发展中国家和地区的青年群

重要的资产ꎬ使我们有机会实现空前的乘数效体上ꎬ并为此制定、实施了美国第一部国际青年政

[１]策«变现人口红利(２０１２)»(ＹｏｕｔｈｉｎＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ

应ꎮ当今世界经济和人口结构的快速变化ꎬ已

经让青年群体从文化意义上的“符号象征”转变为Ｐｏｌｉｃｙ:ＲｅａｌｉｚｉｎｇｔｈｅＤｅｍｏｇｒａｐｈｉｃＯｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ)ꎮ该

[２]

物质层面的战略资源ꎬ成为了世界各国极为重政策以“提高青年能力ꎬ实现青年愿望ꎬ让青年能

视的一种人力资源ꎮ赢得青年ꎬ就赢得了一个国家够从更加和平稳定、民主繁荣的国家和社区中受益

和民族的未来ꎮ因此ꎬ青年工作也随之上升为一项并为之作出贡献”为战略愿景ꎬ从“加强青年方案

战略ꎬ必须从国家发展的宏观层面进行顶层设计ꎮ编制、建立美国国际开发署与青年的伙伴关系”和

美国国际开发署(ＵｎｉｔｅｄＳｔａｔｅｓＡｇｅｎｃｙｆｏｒＩｎ￣“将青年问题纳入主流并使青年参与美国国际开

ｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ)作为承担美国政府大部分发署各项倡议和行动”的政策目标出发ꎬ确立了帮

对外非军事援助任务ꎬ执行美国外交政策的重要联助青年“获得优质的社会资源”“充分参与国家民

邦机构ꎬ是美国对外输送价值观以提升国