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2025年集中整治交通运输市场秩序方案

一、总体要求与目标

(1)2025年集中整治交通运输市场秩序的总体要求是深入贯彻落实党中央、国务院关于深化交通运输改革、优化市场环境的决策部署，坚持问题导向，强化依法监管，着力解决交通运输市场中的突出问题，切实提高交通运输服务质量，保障人民群众出行安全。整治工作将围绕规范市场秩序、提升服务质量、加强行业监管、优化发展环境等四个方面展开，确保交通运输市场秩序得到根本性改善。

(2)目标是到2025年，交通运输市场秩序明显改善，非法营运、欺客宰客、违规经营等违法行为得到有效遏制，服务质量显著提升，人民群众满意度不断提高。具体包括：一是实现交通运输行业监管全覆盖，形成权责明确、运行高效、监管有力的行业监管体系；二是规范运输市场秩序，建立健全国内外旅客运输市场准入制度，严厉打击非法营运行为；三是提高服务质量，提升旅客出行体验，确保旅客人身和财产安全；四是优化发展环境，激发市场活力，促进交通运输行业健康发展。

(3)为实现上述目标，将采取一系列措施，包括加强组织领导，明确各部门职责分工；加大执法力度，严厉打击各类违法违规行为；完善法律法规，健全交通运输市场管理制度；加强行业自律，引导企业诚信经营；强化宣传教育，提高全社会的交通运输法律法规意识。通过综合施策，确保交通运输市场秩序整治工作取得实效。

二、重点整治领域与内容

(1)重点整治领域之一为道路运输市场秩序。近年来，我国道路运输市场发展迅速，但也存在非法营运、超限超载、违规经营等问题。据统计，2024年全国共查处非法营运车辆超过10万辆，超限超载车辆超过100万辆。以某城市为例，2024年第一季度，该市共查处非法营运车辆5000余辆，其中网约车非法营运占比高达30%。针对这些问题，将重点整治非法营运、超限超载、违规经营等行为，通过加强执法检查、提高违法成本、完善监管机制等措施，确保道路运输市场秩序规范有序。

(2)重点整治领域之二为城市公共交通秩序。城市公共交通是市民出行的重要方式，但近年来，城市公共交通秩序问题日益突出。数据显示，2024年，全国城市公共交通领域共发生各类安全事故1000余起，其中因秩序混乱导致的交通事故占比超过20%。以某一线城市为例，2024年该市因公共交通秩序问题引发的纠纷投诉量同比增长了40%。整治内容包括规范公交车、出租车等运营行为，加强公共交通设施管理，提高公共交通服务水平，确保市民出行安全有序。同时，将加大对违规行为的处罚力度，对屡教不改的违法行为进行严惩。

(3)重点整治领域之三为铁路运输市场秩序。铁路运输作为国家重要的交通方式，其市场秩序的稳定直接关系到国家经济和社会发展。然而，近年来铁路运输市场也出现了一些问题，如票务乱象、服务质量不高、安全隐患等。据2024年统计，全国铁路运输领域共查处违规售票行为3000余起，服务质量投诉量同比增长25%。以某铁路局为例，2024年该局因服务质量问题引发的投诉量达到5000余件。整治内容包括加强票务管理，规范售票流程，提高服务质量，确保旅客出行体验；加强铁路运输安全管理，消除安全隐患，保障旅客生命财产安全；同时，加大对违规行为的查处力度，对涉及铁路运输市场的违法行为进行严厉打击。

三、实施步骤与保障措施

(1)实施步骤首先是对交通运输市场进行全面排查，建立问题清单，明确整治重点。通过开展专项检查，对非法营运、超限超载、违规经营等行为进行集中整治。同时，加强部门协作，形成联合执法机制，确保整治工作的高效推进。

(2)保障措施方面，一是加强组织领导，成立专门的整治工作领导小组，统筹协调各部门工作。二是强化执法力量，增加执法人员，提高执法效率。三是完善法律法规，制定相关政策措施，为整治工作提供法律依据。四是加大宣传力度，通过媒体、网络等多种渠道，提高公众对交通运输市场秩序整治工作的认知度和参与度。

(3)在实施过程中，要注重建立健全长效机制，包括完善信用体系建设，对违法违规企业实施联合惩戒；加强行业自律，引导企业诚信经营；同时，开展从业人员培训，提高服务意识和技能水平。此外，对整治成果进行定期评估，确保整治工作取得实效，为交通运输市场的健康发展提供有力保障。

四、监督与评估

(1)监督与评估是确保交通运输市场秩序整治工作取得实效的关键环节。首先，建立监督机制，设立专门的监督小组，负责对整治工作的全过程进行监督。监督小组将定期对整治行动进行现场检查，确保各项措施得到有效执行。同时，设立举报热线和邮箱，鼓励公众参与监督，对违法违规行为进行举报。

(2)评估方面，将采用定量与定性相结合的方式，对整治效果进行综合评估。定量评估包括对非法营运车辆数量、超限超载车辆数量、服务质量投诉量等数据进行统计分析，以量化整治成果。定性评估则通过问卷调查、座谈会等形式，