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城镇生活污水处理提质增效攻坚行动方案

一、指导思想与目标

我国城镇生活污水处理提质增效攻坚行动以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持新发展理念，以保障水生态环境安全、改善人民群众生活质量为根本目的。行动旨在全面提升城镇生活污水收集处理能力，推动污水处理设施从粗放型向精细化、智慧化转型，为实现“水清岸绿”的生态文明建设目标提供有力支撑。

（1）到2025年，全国城镇生活污水集中处理率达到95%以上，其中地级及以上城市达到98%以上；城镇污水处理厂平均出水浓度达到一级A标准，基本消除劣V类水体；新增或更新污水处理设施1000万立方米/日以上。通过实施本行动，全国城镇生活污水收集处理体系将得到进一步完善，污水治理能力显著提升，为建设美丽中国、实现绿色发展奠定坚实基础。

（2）本行动将聚焦污水处理设施建设、运行管理、技术升级、政策法规等方面，综合施策，推动城镇生活污水提质增效。例如，在浙江省杭州市，通过引入物联网技术，实现了对污水处理厂运行状态的实时监测，提高了污水处理效率。此外，各地还将积极推进污水处理设施改造升级，采用先进的膜生物反应器、生物膜法等技术，提高处理效果和资源化利用水平。

（3）为实现上述目标，本行动将坚持问题导向，突出重点，分阶段推进。首先，对现有污水处理设施进行全面排查，对存在安全隐患、处理能力不足的设施进行升级改造。其次，加大投入力度，推进新建污水处理设施建设，提高污水处理能力。同时，强化运行管理，落实污水处理费征收，确保污水处理设施稳定运行。通过这些措施，确保城镇生活污水得到有效处理，为人民群众提供更加清洁、安全的水环境。

二、工作原则与主要内容

(1)本行动坚持“统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效”的原则，统筹考虑城镇生活污水治理需求，结合地区实际情况，制定科学合理的实施方案。在实施过程中，注重解决重点难点问题，确保各项工作有序推进。

(2)主要内容包括：一是完善城镇生活污水收集管网，提高污水收集率；二是提升污水处理设施处理能力，确保出水水质达到国家或地方标准；三是加强运行管理，提高污水处理设施运行效率；四是推进资源化利用，实现污水资源化利用；五是强化科技创新，推广应用先进适用的污水处理技术；六是建立健全法规制度，加强监管执法。

(3)具体措施包括：加大财政投入，保障污水处理设施建设资金；完善政策体系，推动污水处理费征收；加强技术创新，提升污水处理技术水平；加强人才队伍建设，提高污水处理行业管理水平；强化监督检查，确保各项政策措施落实到位。通过以上措施，全面提升城镇生活污水治理水平，为建设美丽中国、实现绿色发展贡献力量。

三、实施步骤与保障措施

(1)实施步骤分为三个阶段：首先是全面排查阶段，对现有污水处理设施进行全面检查，确定升级改造和新建项目；其次是建设实施阶段，重点推进重点地区和重点项目的污水处理设施建设；最后是验收评价阶段，对建设完成的项目进行验收，确保达标运行。

(2)保障措施包括：建立健全工作机制，明确各级政府和相关部门的职责；加强资金投入，确保污水处理设施建设和运行资金；优化资源配置，推动技术引进和成果转化；强化科技创新，鼓励企业加大研发投入；严格监督考核，对不达标项目进行问责。

(3)加强宣传引导，提高公众对城镇生活污水处理重要性的认识；强化部门协同，形成工作合力；完善应急预案，提高应对突发事件的能力；加强人才培养，提升污水处理行业整体素质。通过这些措施，确保城镇生活污水处理提质增效攻坚行动顺利实施。

四、预期效果与考核评估

(1)预期效果方面，本行动将显著提升城镇生活污水治理水平。例如，预计到2025年，全国城镇生活污水集中处理率将提高至95%以上，其中地级及以上城市达到98%以上。以某城市为例，通过实施污水处理提质增效措施，该城市污水处理厂出水水质从原来的二级B标准提升至一级A标准，有效改善了城市水环境。

(2)考核评估方面，将建立科学合理的考核评估体系，对各地城镇生活污水处理提质增效工作进行综合评价。主要考核指标包括污水处理设施建设进度、处理能力提升、出水水质达标率、资源化利用水平等。例如，某省对各地污水处理设施建设进度进行考核，要求各地在规定时间内完成既定建设任务。

(3)评估结果将作为对地方政府和相关部门绩效考核的重要依据，对未完成目标的地区和部门进行问责。同时，鼓励先进地区和单位分享经验，推广成功案例。例如，某地通过实施污水处理提质增效攻坚行动，成功降低了城市内河氨氮浓度，改善了水生态环境，成为全国污水处理领域的先进典型。

五、组织领导与责任分工

(1)本行动由国务院相关部门牵头，地方各级政府负责组织实施。成立全国城镇生活污水处理提质增效攻坚行动领导小组，由环境保护部、住房和城乡建设部、水利部等相关部门负责人担任组长，