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2025年农村生活垃圾治理实施方案(2)

一、指导思想与目标

(1)2025年农村生活垃圾治理实施方案的指导思想紧密围绕国家乡村振兴战略，以实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化为核心目标。根据国家环保部发布的《全国农村生活垃圾治理攻坚战实施方案》，预计到2025年，全国农村生活垃圾处理设施覆盖率将达90%以上，农村生活垃圾无害化处理率达到80%以上。以某县为例，该县通过实施垃圾分类收集、运输和处置一体化模式，已实现农村生活垃圾无害化处理率达到85%，有效改善了农村环境质量。

(2)本实施方案的目标是全面提升农村生活垃圾治理水平，确保农村环境卫生得到根本改善。具体目标包括：实现农村生活垃圾源头减量，推动农村生活垃圾分类收集，提高农村生活垃圾资源化利用水平，确保农村生活垃圾无害化处理设施建设与运行，以及加强农村生活垃圾治理宣传教育。以浙江省某乡镇为例，通过实施垃圾分类收集，该乡镇农村生活垃圾减量率达到40%，有效减少了垃圾填埋量，改善了当地生态环境。

(3)为了实现上述目标，本实施方案将重点推进以下工作：一是加大政策扶持力度，对农村生活垃圾治理项目给予财政补贴；二是加强基础设施建设，提高农村生活垃圾处理能力；三是创新治理模式，推广垃圾分类收集、运输和处置一体化模式；四是强化监督管理，确保农村生活垃圾治理工作落到实处。以福建省某市为例，该市通过实施“互联网+农村生活垃圾治理”模式，实现了农村生活垃圾治理的智能化管理，有效提升了治理效率。

二、主要任务与措施

(1)本实施方案的主要任务包括农村生活垃圾的分类收集、运输、处理和资源化利用。首先，将全面推进农村生活垃圾的分类收集，推广“干湿分离”等分类方式，提高农村居民垃圾分类意识。据调查，目前我国农村居民垃圾分类知晓率已达到75%，但实际分类参与率仅为35%。为提高分类参与率，各地将开展形式多样的宣传活动，如通过发放宣传资料、举办垃圾分类知识竞赛等方式，引导居民积极参与。

(2)在运输环节，将完善农村生活垃圾收集体系，推广使用密闭式收集容器，减少垃圾在运输过程中的二次污染。同时，加强运输车辆的管理，确保运输车辆符合环保要求。据统计，2024年全国农村生活垃圾运输车辆达标率将提升至90%。以某省为例，该省通过实施农村生活垃圾收集车更新换代工程，已使80%的农村生活垃圾收集车辆达到环保标准。

(3)在处理环节，将加大农村生活垃圾处理设施建设力度，提高处理能力。重点推进垃圾焚烧、堆肥等处理技术的应用，实现农村生活垃圾的无害化处理。同时，鼓励农村地区开展生活垃圾资源化利用，如将厨余垃圾转化为有机肥料，将废弃塑料、纸张等可回收物进行回收再利用。据估算，2025年全国农村生活垃圾资源化利用率将达到60%。以某市为例，该市通过建设垃圾资源化利用项目，将农村生活垃圾转化为有机肥料，不仅减少了垃圾填埋量，还为农业生产提供了优质肥料。

三、实施步骤与时间安排

(1)实施步骤分为三个阶段，第一阶段为准备阶段，时间从2025年1月至3月。此阶段重点进行政策宣传、组织架构搭建、人员培训及物资采购。预计在全国范围内开展2000场以上的农村生活垃圾治理专题讲座，培训基层治理人员10万人次。以某县为例，该县在准备阶段已完成了1000个村庄的垃圾分类试点工作，为后续实施打下坚实基础。

(2)第二阶段为实施阶段，时间从2025年4月至2026年12月。此阶段将全面推进农村生活垃圾治理工作，包括垃圾分类收集、运输、处理和资源化利用。预计到2026年底，全国农村生活垃圾处理设施覆盖率将提升至85%，无害化处理率将达到80%。以某市为例，该市在实施阶段共建设了50座农村生活垃圾处理设施，覆盖了全市90%的农村地区。

(3)第三阶段为总结评估阶段，时间从2027年1月至3月。此阶段将对农村生活垃圾治理工作进行总结评估，分析存在的问题和不足，并提出改进措施。全国范围内将组织1000个农村生活垃圾治理项目进行评估，收集整理治理过程中的成功案例和经验。以某省为例，该省在总结评估阶段发现，通过实施农村生活垃圾治理，农村环境质量得到了显著提升，村民生活质量得到改善。

四、保障措施与监督管理

(1)为了确保农村生活垃圾治理实施方案的有效实施，我们将建立一套完整的保障措施。首先，加大财政投入，确保治理工作所需资金充足。预计2025年至2027年，中央和地方财政将投入共计500亿元用于农村生活垃圾治理。其次，强化政策支持，出台一系列扶持政策，鼓励社会资本参与农村生活垃圾治理项目。例如，对参与农村生活垃圾治理的企业给予税收优惠和补贴。

(2)监督管理方面，将建立多层次的监督体系。一是设立专门的监督机构，负责对农村生活垃圾治理工作进行全程监督。二是引入第三方评估机制，对治理效果进行独立评估。三是建立举报奖励制度，鼓励群