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地下水导则2025

第一章总则

第一章总则

(1)为了加强地下水资源的保护与管理，促进地下水资源的合理开发利用，保障地下水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，结合我国地下水资源的实际情况，制定本导则。

(2)本导则适用于全国范围内地下水资源的保护、监测、开发利用和规划工作。地下水资源的开发利用应遵循科学规划、合理布局、节约用水、保护生态的原则，确保地下水资源的可持续利用。地下水资源的开发利用应优先保障城乡居民生活用水，兼顾工业、农业、生态环境用水需求。

(3)地下水资源的开发利用应加强地下水监测网络建设，提高地下水监测能力。地下水监测应覆盖地下水水源地、重点区域和重要地下水补给区，实现地下水水质、水量、水位等信息的实时监测和预警。地下水监测数据应作为地下水开发利用和规划的重要依据。近年来，我国地下水监测能力不断提高，全国地下水监测站点数量已超过2万个，覆盖了大部分地下水水源地。以某省为例，该省地下水监测站点数量从2010年的500个增加到2023年的1500个，监测范围扩大了3倍，为地下水资源的科学管理提供了有力支撑。

第二章地下水分类与评价

第二章地下水分类与评价

(1)地下水按照其成因、水质、水量和水位动态等特征，可分为孔隙水、裂隙水、岩溶水三大类。其中，孔隙水分布最广，裂隙水次之，岩溶水则多见于石灰岩等可溶岩地区。根据《地下水质量标准》，地下水质量分为五个等级，从优到劣依次为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类。

(2)地下水评价是地下水管理的重要环节，主要包括水质评价、水量评价和水位评价。水质评价主要依据地下水水质标准，监测地下水中的重金属、有机污染物、微生物等指标。例如，某城市地下水水质监测数据显示，地下水水质达到Ⅱ类标准的比例从2015年的30%上升到2020年的60%。水量评价则通过监测地下水补给量、消耗量和水位变化，评估地下水资源的丰缺程度。某地区地下水补给量从2010年的3亿立方米增加到2020年的5亿立方米，显示出地下水资源的恢复和增长。

(3)地下水评价还涉及地下水生态系统评价，关注地下水对周边生态环境的影响。例如，某水库周边地下水因过度抽取导致水位下降，导致水库生态系统受损，水生生物种类减少。针对此类问题，应采取生态补水、调整开采结构等措施，以维护地下水生态系统的健康。此外，地下水评价还应考虑区域地下水资源的开发利用潜力，为地下水资源的合理规划提供科学依据。据某省地下水评价结果显示，该省地下水开发利用潜力为20亿立方米，可为当地经济发展提供重要支撑。

第三章地下水监测与保护

第三章地下水监测与保护

(1)地下水监测是保障水资源安全的重要手段。我国已建立覆盖全国的地下水监测网络，监测站点数量超过2万个，监测范围涵盖地下水水源地、重点区域和重要补给区。监测内容包括水质、水量、水位等，确保及时发现地下水变化，为水资源管理提供数据支持。

(2)地下水保护措施包括：一是加强水源地保护，设立地下水保护区，严格控制污染源，确保水源地水质安全；二是推广节水技术，提高用水效率，减少地下水开采量；三是实施生态补水，恢复地下水水位，维护地下水生态系统平衡。例如，某地区通过实施生态补水项目，地下水水位上升，周边生态环境得到改善。

(3)地下水监测与保护工作还需加强法律法规建设，明确各方责任，加大对违法行为的处罚力度。同时，提高公众节水意识，倡导绿色生活方式，共同保护地下水资源。通过多措并举，我国地下水监测与保护工作取得显著成效，为保障国家水资源安全作出了积极贡献。

第四章地下水开发利用与规划

第四章地下水开发利用与规划

(1)地下水开发利用应遵循科学规划、合理布局的原则，以满足社会经济发展和生态环境需求。根据国家统计数据，我国地下水开发利用总量已超过6000亿立方米，其中农业用水占比最高，约60%。为提高地下水开发利用效率，各地应根据实际情况，制定相应的开发利用规划。

以某省为例，该省地下水开发利用规划明确了地下水开发利用的总量控制目标和空间布局，通过调整农业灌溉结构、推广节水灌溉技术，减少地下水开采量。规划实施以来，该省地下水开采量逐年下降，从2010年的150亿立方米降至2020年的120亿立方米，有效缓解了地下水超采问题。

(2)地下水开发利用与规划应充分考虑水资源可持续利用的要求。根据《地下水开发利用与规划导则》，地下水开发利用规划应包括地下水开采量控制、水质保护、生态补偿等方面内容。在某市的地下水开发利用规划中，特别强调了地下水水质保护措施，如加强污染源治理、建立地下水水质监测预警系统等。

通过实施水质保护措施，该市地下水水质得到显著改善。例如，地下水水质监测数据显示，该市地下水达标率从2015年的70%提高到2020年的90%，有效保障了地下