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海上船舶安全专项整治行动方案

一、行动背景和目标

(1)近年来，随着我国航运业的快速发展，海上船舶数量不断增加，船舶航行密度也随之提高。然而，由于船舶安全管理不到位、船员素质参差不齐、船舶设备老化等问题，海上船舶事故时有发生，给人民生命财产安全和社会稳定带来了严重威胁。据统计，近五年内我国海域发生船舶事故累计超过2000起，造成数百人死亡，直接经济损失数十亿元。其中，由于船舶超载、违规操作、设备故障等原因导致的重大事故占总数的60%以上。为此，开展海上船舶安全专项整治行动势在必行。

(2)本次行动旨在深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重要指示精神，切实加强海上船舶安全管理，有效预防和减少船舶事故发生，保障人民群众生命财产安全。根据国家海事局发布的《海上船舶安全专项整治三年行动方案》，本次行动将针对船舶安全管理的薄弱环节，全面排查整治安全隐患，提高船舶安全管理水平。行动将覆盖全国沿海、内河及国际航行船舶，涉及船舶安全、船员管理、船舶设备、航道环境等多个方面。

(3)本次行动将重点关注以下几个方面：一是船舶安全设施设备的检查与维护，确保船舶在航行过程中具备良好的安全性能；二是船员资质的审核与培训，提高船员的安全意识和操作技能；三是船舶安全管理制度的建立与执行，确保船舶安全管理责任落实到人；四是船舶安全监管的强化，加大执法力度，严厉打击各类船舶违法行为。通过这些措施，力争实现以下目标：船舶事故发生率下降20%；船舶安全设施设备完好率达到95%以上；船员持证上岗率达到100%；船舶安全管理责任体系进一步完善。

二、行动范围和内容

(1)本次海上船舶安全专项整治行动将全面覆盖全国范围内的沿海、内河及国际航行船舶，包括但不限于货船、客船、油船、化学品船等不同类型船舶。行动范围将包括船舶的建造、修理、改装、检验、使用、报废等全过程，以及船舶相关的船员、设备、设施、环境等多个方面。针对不同类型的船舶，将制定相应的专项整治方案，确保全方位、无死角地排查和整治安全隐患。

(2)行动内容主要包括以下几个方面：一是船舶安全设施的检查和维护，确保救生设备、消防设备、导航设备等关键设施完好可用；二是船员资质的审核，严格船员持证上岗制度，提升船员安全操作技能和应急处置能力；三是船舶设备的安全检查，对船舶的动力系统、通讯系统、防污染设备等进行全面检查，确保设备运行正常；四是船舶安全管理制度的审查，对船舶企业的安全管理制度进行全面审查，确保制度完善、执行到位；五是船舶违法行为的打击，严厉查处船舶超载、非法改装、无证航行等违法行为。

(3)专项整治行动还将加强对船舶安全监管的力度，提升船舶安全监管水平。包括建立船舶安全信用体系，对船舶企业实施信用分级管理；强化船舶安全信息共享，实现船舶安全监管信息互联互通；推进船舶安全监管信息化建设，提高监管效率和水平；加强与国际海事组织的合作，借鉴国际先进经验，提升我国船舶安全管理水平。通过这些措施，确保海上船舶安全专项整治行动取得实效，为我国航运业的健康发展提供坚实保障。

三、组织领导和责任分工

(1)本次海上船舶安全专项整治行动将成立由交通运输部牵头，各级海事、港航、公安、质检、环保等部门组成的联合领导小组。领导小组负责制定专项整治行动的总体方案，协调各部门工作，确保行动的顺利实施。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和监督落实。办公室设在交通运输部海事局，由海事局主要负责同志担任办公室主任，成员由相关部门的负责同志组成。

(2)各级海事管理机构将作为专项整治行动的具体实施主体，负责本行政区域内船舶安全专项整治工作的组织实施。各级海事管理机构要明确责任分工，细化工作措施，确保各项任务落到实处。具体责任分工如下：海事局负责船舶安全监管、船员管理、船舶检验、航道环境等方面的监管工作；港航部门负责港口和航道的安全管理，以及船舶进出港的监督管理；公安部门负责打击船舶违法犯罪活动，维护水上治安秩序；质检部门负责船舶及船用产品的质量监督；环保部门负责船舶防污染监管。

(3)为确保专项整治行动的顺利进行，各级海事管理机构要建立健全工作机制，加强部门之间的沟通协作。一是建立信息共享机制，确保专项整治行动中的相关信息能够及时、准确地传递到相关部门；二是建立联合执法机制，对船舶违法行为进行联合查处，形成执法合力；三是建立考核评估机制，对专项整治行动的效果进行评估，及时总结经验，改进不足。同时，各级海事管理机构要加强对下级海事管理机构的指导和监督，确保专项整治行动的统一性和执行力。各级领导干部要亲自抓、负总责，将专项整治行动作为一项重要政治任务来抓，确保各项措施落到实处，为保障我国海上船舶安全作出积极贡献。

四、行动步骤和时间安排

(1)本次海上船舶安全专项整治行动分为三个阶段进行。首先，是宣传发动和排