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十四五旅游业发展规划实施方案

一、总体要求与目标

（1）我国“十四五”旅游业发展规划旨在深入贯彻新发展理念，推动旅游业高质量发展，以满足人民群众日益增长的美好生活需要。根据规划，到2025年，旅游业总规模和质量效益稳步提升，国内旅游人数达到67亿人次，旅游总收入达到1.3万亿元，旅游业的综合贡献率达到9%以上。为实现这一目标，我们将紧紧围绕“旅游+”和“+旅游”两大战略，推动旅游业与相关产业的深度融合，促进产业结构优化升级。

（2）规划明确了“十四五”旅游业发展的五大重点任务，包括优化旅游产品供给、提升旅游服务质量、加强旅游基础设施建设、深化旅游改革创新和扩大旅游开放合作。在优化旅游产品供给方面，将大力发展红色旅游、乡村旅游、生态旅游、文化旅游、体育旅游、研学旅游等新兴旅游业态，满足游客多样化需求。以红色旅游为例，2020年红色旅游国内旅游人数达到1.8亿人次，实现旅游收入2100亿元，同比增长12%。

（3）在提升旅游服务质量方面，规划提出要实施旅游服务质量提升工程，加强旅游从业人员培训，提高旅游服务标准化水平。2021年，我国旅游服务质量提升工作取得显著成效，全国旅游投诉同比下降15%，游客满意度达到85%。在加强旅游基础设施建设方面，将加大投入，完善旅游交通、住宿、餐饮等基础设施，提升旅游目的地的承载能力。例如，近年来我国旅游厕所建设投入超过100亿元，新建和改扩建旅游厕所12万座，有效解决了游客如厕难的问题。

二、重点任务与举措

（1）重点任务一：深化旅游供给侧结构性改革。实施旅游产品创新工程，推动旅游与科技、文化、体育、健康等产业融合发展，培育一批具有国际竞争力的旅游品牌。加强旅游产品研发，推广智慧旅游、绿色旅游、低碳旅游等新型旅游产品。以“旅游+”模式为例，推动旅游与文化、体育、农业等产业融合发展，如打造乡村旅游综合体、发展体育旅游赛事等，提升旅游产品附加值。

（2）重点任务二：提升旅游服务质量。推进旅游服务质量标准化建设，加强旅游市场监管，严厉打击各类旅游违法行为。开展旅游服务质量提升行动，提高旅游从业人员素质，优化旅游服务流程。具体举措包括：开展旅游服务质量提升培训，提升旅游从业人员的服务意识和技能；建立旅游服务质量评价体系，引导企业提升服务质量；加强旅游市场执法，维护旅游市场秩序。

（3）重点任务三：加强旅游基础设施建设。加大旅游基础设施建设投入，提升旅游目的地的接待能力和服务水平。重点推进旅游交通、住宿、餐饮、信息、娱乐等基础设施的完善。如，加快旅游交通网络建设，提高旅游交通的便捷性和舒适度；加强旅游住宿设施建设，提升旅游住宿品质；优化旅游餐饮服务，丰富旅游餐饮文化；加强旅游信息平台建设，提高旅游信息服务的准确性和及时性。通过这些举措，全面提升旅游目的地的整体竞争力。

三、区域布局与特色发展

（1）区域布局方面，我国将按照“东中西部协调发展、东北振兴、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设”等战略布局，打造一批具有国际影响力的旅游目的地。东部地区以长三角、珠三角、京津冀为核心，发展高端旅游、休闲度假旅游和乡村旅游；中部地区以长江中游城市群为主体，打造生态旅游、红色旅游和文化旅游品牌；西部地区以丝绸之路旅游带为引领，发展生态旅游、民族风情旅游和文化旅游；东北地区以冰雪旅游为特色，推动旅游业转型升级。

（2）特色发展方面，各地将依托自身资源禀赋，打造特色旅游产品。例如，云南将以大健康旅游为特色，打造“健康生活目的地”；海南将发展国际旅游岛建设，打造国际旅游消费中心；福建将发挥闽南文化优势，发展文化旅游和红色旅游；四川将依托大熊猫等特色资源，发展生态旅游和研学旅游。据统计，2020年云南省大健康旅游收入达到500亿元，同比增长20%；海南国际旅游岛建设累计吸引游客超过6000万人次。

（3）区域协同发展方面，推动跨区域旅游合作，实现资源共享、市场共建、品牌共推。如京津冀旅游一体化，打造世界级旅游目的地；长三角区域旅游合作，共同开发旅游产品、提升旅游服务质量；长江经济带旅游发展，加强生态旅游、红色旅游和文化旅游的合作。以长三角区域为例，2020年长三角地区旅游总收入达到1.2万亿元，同比增长8%，成为我国旅游发展的重要引擎。

四、创新驱动与转型升级

（1）创新驱动方面，将加强旅游科技创新，推动旅游产业数字化、网络化、智能化发展。通过应用大数据、云计算、人工智能等技术，提升旅游服务智能化水平。例如，2019年，我国在线旅游市场规模达到1.1万亿元，同比增长10%。其中，人工智能技术在旅游领域的应用，如智能客服、智能导览等，有效提升了游客的旅游体验。

（2）转型升级方面，将推动旅游产业向高端化、特色化、品牌化方向发展。重点培育一批具有国际竞争力的旅游企业，提升旅游产业链整体水平。