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河北省村镇公共服务设施规划导则

一、总则

(1)河北省村镇公共服务设施规划导则（以下简称“导则”）旨在提高村镇居民的生活品质，促进城乡融合发展。导则遵循以人为本、统筹兼顾、因地制宜、可持续发展的原则，旨在优化公共服务设施布局，提升服务效能。据统计，截至2023年，河北省共有行政村1.9万个，覆盖人口超过4000万。导则将根据不同地区、不同类型村镇的特点，合理配置公共服务资源，确保公共服务均等化。

(2)导则明确了村镇公共服务设施规划的目标，即到2025年，实现村镇公共服务设施布局合理、功能完善、服务便捷。具体目标包括：保障基本公共服务设施覆盖率达到100%，提升公共服务设施人均拥有面积，提高服务质量和效率。以X县为例，通过实施导则，该县农村地区公共服务设施人均面积由2019年的2.5平方米提升至3.5平方米。

(3)导则强调，规划应充分考虑村镇人口分布、经济社会发展水平、自然环境条件等因素，确保规划的科学性和可行性。规划过程中，要注重与土地利用总体规划、城乡规划等规划相衔接，实现规划协调。同时，要充分考虑历史文化、民族特色等因素，保护传统村落和文化遗产。以Y镇为例，该镇在规划过程中，成功将传统村落与现代公共服务设施相结合，既保留了历史风貌，又满足了居民现代生活需求。

二、规划原则与目标

(1)本规划导则坚持以下原则：一是以人为本，关注居民需求，提高生活质量；二是统筹兼顾，整合资源，实现城乡协调发展；三是因地制宜，尊重地方特色，促进可持续发展。具体到目标设定上，规划提出到2025年，实现村镇公共服务设施均等化，覆盖率达到95%以上，其中，教育、医疗、文化、体育等基本公共服务设施覆盖率达到100%。

(2)在实施过程中，规划导则强调要实现公共服务设施布局优化，提高资源配置效率。通过推进公共服务设施建设与新型城镇化相结合，实现公共服务设施向农村延伸。以Z市为例，该市通过实施规划导则，将公共服务设施覆盖面从2018年的70%提升至2023年的90%，有效缓解了农村地区公共服务不足的问题。

(3)规划导则还明确提出，要注重公共服务设施建设与乡村振兴战略的融合，推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。通过政策引导和资金支持，鼓励社会资本参与公共服务设施建设，激发市场活力。以W县为例，该县通过引入社会资本，成功建设了10个农村社区服务中心，有效提升了农村公共服务水平。

三、公共服务设施布局与建设

(1)公共服务设施布局与建设应遵循空间集聚、功能互补、便捷可达的原则。规划要求，村镇公共服务设施应合理分布在人口集中区域，形成“一点多面、多点支撑”的布局结构。根据人口密度和分布情况，规划提出，每个村镇应建设1-2个综合服务中心，辐射周边村庄，提供一站式服务。例如，H县在实施规划导则后，已建成综合服务中心30个，覆盖率达80%，有效提升了公共服务效能。

(2)在建设过程中，应注重设施的功能性与实用性。导则明确，教育设施应优先满足基础教育和职业教育需求，医疗设施应覆盖常见病、多发病的诊疗，文化设施应提供丰富多样的文化活动。以P镇为例，该镇结合当地实际，新建了3所标准化学校、2所卫生院和1个文化广场，实现了教育、医疗、文化设施的全面提升。据统计，自导则实施以来，P镇居民满意度提高了15个百分点。

(3)公共服务设施建设应注重生态环保、节能减排。规划要求，在建设过程中，应采用绿色环保材料，降低能耗，提高资源利用效率。同时，要加强设施与周边环境的融合，保护乡村生态环境。以Q村为例，该村在建设新的文化中心时，采用了太阳能和地热能等可再生能源，年节能率达到了20%。此外，文化中心的设计与周围自然景观相协调，成为了一处集休闲、观光、文化于一体的新型乡村景点。