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资质性审查制度

在招标实务中，因一些证书、证件、合同等资质性材料的原件不便携带进投标场所，招标文件大多要求供给商以加盖公章的复印件代替，这就为供给商供应虚假资料谋取中标制造了可能，有些供给商在私底下也坦承“招标选购单位要求供应的评标依据，不肯定都是我们的强项，也不行能面面俱到，但是谁也不情愿交‘白卷’，结果大家实行花钱买假证书或通过复印等‘加工’手段制造一些虚假材料以‘充实’投标文件。在有假证书证件等资质性材料充满的招标活动中，结果的公正性可想而知，因此对中标供给商的资质性材料进展招标后的再审查尤为必要。

案例介绍

某学校理化生试验室设备招标工程，招标公告要求投标供给商应取得ISO质量体系认证证书、其产品应取得国家3C强制认证证书，但招标文件未要求供应证书原件，开标评标工作进展顺当，评标结果显示“万圆”、“平泰”两家供给商分别为排序第

一、其次意向中标供给商。从招标结果公示的当日起，“平泰”就以每天3个电话的频率反映“万圆”的前述两个证书有假，招标选购单位对此赐予了高度重视，马上与证书的发证机构取得联系加以确认，确认结果说明“万圆”的3C强制认证证书系伪造，遂拒绝“万圆”的中标资格，并报告选购监管部门追究其法律责任。

某地计算机设备定点选购工程进展公开招标，开标时，共有8家供给商参加角逐，除A、B两家新近开办的供给商外，其它供给商都有颇具规模且久经标场的老企业，实力较新开办企业自然胜出一筹，A、B两企业也有自知之明，但求胜心切又苦于没有什么“拿得出手”的投标资料，于是脑筋一转启动了“造假机器”，走东奔西，全速造假，在投标文件中掺杂了大量虚假资料，以A公司为例，注册开张仅两年时间，全部员工仅有5人，年销售收入20万元左右，系增值税小规模纳税人，但其供应的投标资料却和当地老字号企业不相上下，如技术人员多达16人，纳税高达12万元，而当地开办数年且具肯定规模的老字号定点供给商技术人员大多为6人左右，全年纳税金额在9万元左右。当次参加评审的专家都是当地人，专家们对该工程投标供给商的状况都特别清晰，评标委员会全都认定A、B投标供给商在技术人员和纳税金额两评标依据上存在严峻造假行为。

为防止资质性材料造假的供给商中标，建立“再审查”制度非常必要

招标后对供给商特殊是中标供给商的资质性材料进展“再审查”不失为选购工作实践中的有益探究和尝试，是处理解决选购失误的一种补救性措施，但需正确引导，标准操作。

让“再审查”才能选购合同签订前的必经程序。财政部门担负着政府选购工作的监管职能，要准时总结“再审查”的胜利做法及缺乏之处，讨论其必要性和科学性，并从立法定规的角度动身，制定切实可行的操作规程，将“再审查”纳入法制化轨道，便利招标选购机构执行，规定在招标结果确定后对中标供给商的相关资质性证书证件进展“再审查”，审查通过后再签订合同。

加强对“再审查”环节的监管。要加强对审查环节的监视工作，政府选购监管部门在招标活动完毕后要主动介入“再审查”工作，对其实施必要的监视，监察机关也要对相关人员实施追踪监察，招标选购机构审查完毕后应准时地将审查结果报监管部门备案。

“再审查”工作要严密组织。

招标选购机构在对中标供给商的资质性材料进展“再审查”时，肯定要出于公心。坚持原则，做到是非清楚，重证据轻言辞，必要时可对中标供给商进展实地考察，防止一些“包装靓丽”的空壳公司蒙混过关，审查人如与被审查对象有利害关系应实行回避制度，避开人为因素干扰。

要正确把握审查的期限。切忌久拖不决，保证“再审查”的时效性，可与处理供给商质疑有机地结合进来，不要因噎废食，耽搁选购工程实施，审查时间为中标公告后、合同签订前。

“再审查”的内容和方法。内容包括资格性材料，列入评审要素的相关技术性、证明性材料，如合同、经注册会计师验证的会计报表、技术人员职称证书等。审查时应坚持实事求是，要求供给商出具资质性材料原件，然后去函、去电和发证单位核对，如有必要应派专人到实地核对。要留意收集审查资料，准时整理归档，保证资料的完整性，以备后查。做好语言文字记录工作，将审查状况记录在案，便利日后查阅，审查结果要准时公开，以书面形式通知被审查的供给商，并在媒体上公布，也可与选购结果一并在政府选购信息指定媒体上登载公告。

“再审查”消失问题的处理。首先，如涉及供应虚假资料的要严格对比法律条款处理，追究投标供给商的法律责任，同时与被侵权的发证机关或有关证书、证件认证机构取得联系，帮助发证机关、认证机关依法追究造假人的法律责任。其次，对于第一