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加强和完善城乡社区治理实施方案

一、指导思想和工作目标

(1)指导思想方面，本实施方案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央、国务院关于城乡社区治理的决策部署，以提升居民幸福感和获得感为核心，以构建共建共治共享的社会治理格局为目标。紧紧围绕我国经济社会发展大局，紧密结合城乡社区治理实际，充分发挥基层党组织领导核心作用，广泛动员社会力量参与，推动形成政府治理和社会调节、居民自治良性互动的城乡社区治理新格局。

(2)工作目标方面，通过实施本方案，力争在2025年前，实现以下目标：一是城乡社区治理体系更加完善，基层党组织的领导核心作用更加突出，社区自治组织建设更加健全，社会力量参与更加广泛。二是城乡社区治理能力显著提升，社区治理效能和服务水平不断提高，社区矛盾化解机制更加健全，社区安全稳定得到有效保障。三是居民参与社区治理的积极性、主动性显著增强，社区治理成果更加普惠共享，居民幸福感和获得感明显提高。具体而言，力争实现以下量化指标：社区党组织覆盖率100%，社区居民自治组织建设达标率90%，社区协商制度健全率80%，社区公共服务设施覆盖率达到95%，社区安全感满意度达到90%以上。

(3)在具体实施过程中，我们将结合实际案例，如北京市某社区的“邻里互助”模式，上海市某社区的“网格化管理”经验，以及广东省某社区的“社区共建共治共享”实践，总结推广一批可复制、可推广的社区治理模式。通过这些案例的推广，进一步激发基层创新活力，推动城乡社区治理体系不断完善，为建设和谐社区、推进社会治理现代化贡献力量。

二、加强和创新社区治理体系

(1)针对社区治理体系，我们将着力构建以基层党组织为核心，社区自治组织为主体，社会组织和居民共同参与的治理结构。通过实施“一核多元”治理模式，确保社区治理的有序性和有效性。例如，在浙江省杭州市某社区，通过设立“社区治理委员会”，实现了社区事务的民主决策和监督，有效提升了社区治理水平。据统计，该社区自实施该模式以来，居民满意度提高了15个百分点。

(2)在创新社区治理体系方面，我们将积极探索“互联网+社区治理”模式，利用大数据、云计算等技术手段，提升社区治理的智能化水平。例如，在重庆市某社区，通过建立“智慧社区”平台，实现了社区服务、居民自治、社区安全的全面覆盖，居民通过手机即可办理各类社区事务，极大地方便了居民生活。据统计，该平台自上线以来，日均访问量达到2000人次，有效提升了社区治理效率。

(3)同时，我们将加强社区法治建设，推进社区依法治理。通过开展法治宣传教育活动，提高居民法律意识和法治素养。例如，在广东省深圳市某社区，通过设立“法治宣传角”，定期举办法律知识讲座，有效提升了居民的法律素养。据统计，该社区居民法律知识知晓率提高了20%，社区矛盾纠纷发生率降低了30%。通过这些措施，我们将不断夯实社区治理体系的基础，为构建和谐社区奠定坚实基础。

三、完善社区治理机制

(1)完善社区治理机制的首要任务是建立健全社区协商机制。我们将推广“居民议事会”制度，确保居民在社区事务决策中的参与权。例如，在江苏省苏州市某社区，通过设立“居民议事会”，使居民能够就社区规划、环境整治等议题发表意见，社区决策更加民主、科学。据统计，自实施该制度以来，社区议事会共召开会议30余次，居民参与率达到了80%。

(2)其次，加强社区矛盾调解机制建设，是提升社区治理能力的关键。我们将设立社区调解委员会，整合法律、心理、社会工作者等多方力量，形成多元调解体系。例如，在四川省成都市某社区，社区调解委员会成功调解各类矛盾纠纷100余起，调解成功率达到了95%。此外，社区还引入了“社区律师”制度，为居民提供法律咨询服务，有效预防了矛盾纠纷的发生。

(3)此外，我们还将完善社区公共服务和保障机制，提升社区服务质量和水平。通过整合社区资源，建立社区服务网络，实现基本公共服务均等化。例如，在福建省厦门市某社区，通过建立“社区服务驿站”，提供家政、医疗、教育等一站式服务，居民生活便利性显著提高。据统计，社区服务驿站自成立以来，累计服务居民超过10万人次，社区满意度达到了90%以上。通过这些机制的完善，我们将为居民创造更加和谐、美好的生活环境。

四、提升社区治理能力

(1)提升社区治理能力的关键在于强化社区党组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用。我们将通过加强党组织领导班子建设，提升党组织书记和委员的综合素质，确保党组织的领导核心地位。例如，在湖北省武汉市某社区，通过实施“头雁工程”，选拔培养了一批优秀社区党组织书记，社区治理水平显著提升。据统计，该社区自实施“头雁工程”以来，社区党组织覆盖率达到了100%，居民满意度提高了15个百分点。

为了更好地