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加强中药资源保护和开发利用实施方案

一、指导思想与目标

(1)指导思想：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入实施生态文明建设和健康中国战略，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持保护优先、合理利用、持续发展，强化科技创新、制度创新，全面提升中药资源保护和开发利用水平。

(2)目标要求：通过加强中药资源保护，实现中药资源的可持续利用，保障中药产业的健康发展。具体目标如下：

-优化中药资源保护体系，提升中药资源的原生种保护水平，实现珍稀濒危中药物种的拯救与恢复；

-提高中药资源的开发利用效率，促进中药产业的转型升级，推动中药产业向绿色、智能、高端方向发展；

-建立健全中药资源监测与评估机制，为中药资源保护与利用提供科学依据；

-推进中药标准化建设，提升中药产品质量与安全，增强国际竞争力。

(3)工作重点：以保护与开发并重为原则，实施以下重点工作：

-强化中药资源保护与恢复，加大对珍稀濒危中药物种的拯救与保护力度；

-推进中药资源可持续利用，推广高效种植、养殖技术，提高资源利用效率；

-加强中药资源监测与评估，完善中药资源信息平台，提高中药资源管理水平；

-促进中药产业创新，支持中药新药研发，提升中药产业核心竞争力；

-加强国际合作与交流，推动中药资源保护与利用的国际合作，提升我国中药的国际地位。

二、主要任务与措施

(1)加强中药资源调查与监测，实施全国中药资源普查，掌握中药资源现状。到2025年，完成全国中药资源普查，建立全国中药资源数据库，实现中药资源信息共享。例如，近年来我国已累计发现新药用植物1000多种，其中不乏如青蒿素等具有国际影响力的药物。

(2)严格保护珍稀濒危中药资源，实施中药物种拯救工程，对濒危中药物种进行重点保护。到2030年，将濒危中药物种的生存状况稳定在现有水平，有效控制物种灭绝风险。如对野生黄芪进行人工种植，目前人工种植面积已超过100万亩，有效缓解了野生黄芪资源的压力。

(3)推广绿色种植养殖技术，提高中药资源利用效率。到2025年，推广绿色种植养殖技术覆盖率达到80%以上，实现中药资源可持续利用。例如，在云南某中药材种植基地，通过实施绿色种植技术，亩产中药材提高了20%，同时减少了农药使用量50%。

三、保障措施

(1)完善政策法规体系，制定《中药资源保护法》及相关配套法规，明确中药资源保护与利用的法律责任。加强法规宣传和执法力度，确保法规得到有效实施。同时，建立健全中药资源保护与利用的标准体系，提升中药产品质量和安全。

(2)加大财政投入，设立中药资源保护与开发利用专项资金，支持中药资源保护、科学研究、产业发展等关键领域。优化财政资金分配机制，提高资金使用效益。此外，鼓励社会资本参与中药资源保护与开发利用，形成多元化投入机制。

(3)强化科技支撑，支持中药资源保护与开发利用的科技创新，鼓励高校、科研院所与企业合作，开展关键技术研究。建立中药资源保护与开发利用技术创新平台，提升中药产业技术水平。同时，加强人才培养，培养一批中药资源保护与开发利用的专家和技能人才，为产业发展提供人才保障。

四、组织实施

(1)建立健全组织实施机制，明确各级政府、相关部门和企业的责任分工。成立国家中药资源保护与开发利用领导小组，统筹协调全国中药资源保护与开发利用工作。各级政府要将中药资源保护与开发利用纳入国民经济和社会发展规划，制定具体实施方案。

具体措施包括：

-国家层面：制定《中药资源保护与开发利用中长期规划》，明确发展目标、重点任务和保障措施。到2030年，全国中药资源保护与开发利用工作取得显著成效，中药产业总产值达到1.5万亿元。

-地方层面：各省市自治区根据国家规划，结合本地实际情况，制定地方中药资源保护与开发利用实施方案，明确目标任务和责任主体。

-企业层面：引导中药企业加强中药资源保护与开发利用，推动企业技术创新和产业升级。例如，某中药企业通过实施中药资源保护与开发利用项目，实现了中药原料的优质化、标准化和规模化生产，产品市场占有率提高了30%。

(2)加强部门协作，形成工作合力。卫生健康、农业农村、生态环境、市场监管等部门要密切配合，共同推进中药资源保护与开发利用工作。建立跨部门信息共享和协调机制，定期召开联席会议，研究解决工作中遇到的问题。

具体措施包括：

-优化中药资源保护与开发利用项目审批流程，提高审批效率。例如，某省通过简化审批流程，将中药资源保护与开发利用项目审批时间缩短至30个工作日。

-加强对中药资源保护与开发利用项目的资金支持，确保项目顺利实施。例如，某市设立了5000万元的中药资源保护与开发利用专项资金，支持中药产业创新发展。

-强化中药资源保护与开发利用的监督检查，确保项目质量。例如，某地生态环境部门对中药资源保护与开发利用项