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在城乡人居环境建设中深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动实施方

一、活动背景与意义

(1)在我国城乡人居环境建设过程中，随着经济的快速发展，人们的生活水平不断提高，对美好环境与幸福生活的需求日益增长。然而，城乡环境问题依然突出，生态环境恶化、资源浪费、基础设施不完善等问题制约着人民群众的幸福感和获得感。为了解决这些问题，深入推进美好环境与幸福生活共同缔造活动，是贯彻落实新发展理念、推动生态文明建设的重要举措。

(2)美好环境与幸福生活共同缔造活动旨在充分发挥政府、企业、社会组织和广大人民群众的积极性、主动性、创造性，共同参与城乡人居环境建设。通过广泛开展宣传教育，提高全民环保意识，推动绿色发展，促进城乡环境质量持续改善。这一活动的开展，有助于构建共建共治共享的社会治理格局，为人民群众创造更加宜居、宜业、宜游的生活环境。

(3)活动背景还体现在当前我国城乡发展不平衡、不充分的问题上。通过深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，可以有效促进城乡一体化发展，缩小城乡差距，实现共同富裕。同时，这一活动对于提高人民群众的生活质量、增强社会和谐稳定、推动经济社会持续健康发展具有重要意义，是新时代我国城乡人居环境建设的重要方向。

二、活动目标与原则

(1)活动目标旨在通过三年时间，实现城乡人居环境明显改善，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。具体目标包括：城镇生活垃圾无害化处理率达到95%以上，农村生活垃圾集中处理率达到80%；污水处理设施覆盖率达到85%，农村生活污水治理率达到60%；绿化覆盖率提高5个百分点，建成区绿化人均面积达到14平方米；城市道路照明设施完好率达到98%，农村道路硬化率达到100%；城乡教育、医疗、文化等公共服务设施更加完善，公共服务水平显著提高。例如，某市通过实施共同缔造活动，已使污水处理设施覆盖率提升至90%，农村生活垃圾集中处理率提高至70%。

(2)在活动原则方面，坚持绿色发展、以人为本、共建共享、因地制宜四个原则。绿色发展原则要求在城乡人居环境建设中，充分考虑生态环境保护，推动绿色低碳循环发展。以人为本原则强调以人民群众为中心，满足人民群众对美好生活的向往。共建共享原则要求广泛动员全社会参与，形成政府主导、社会参与、群众自治的良好格局。因地制宜原则要求根据各地实际情况，制定切实可行的实施方案。以某县为例，通过坚持这些原则，已成功将绿化覆盖率提高至30%，并实现了农村生活污水治理全覆盖。

(3)活动目标与原则的落实，将有力推动城乡人居环境建设迈上新台阶。具体来说，将通过实施垃圾分类、污水处理、生态修复等工程，显著提升城乡环境质量；通过改善公共服务设施、优化教育医疗资源配置，提高人民群众的生活水平；通过加强社会治理、创新体制机制，构建共建共治共享的社会治理格局。以某省为例，该省通过实施共同缔造活动，成功实现了城乡人居环境综合指数提升5个百分点，为全国提供了可复制、可推广的经验。

三、实施路径与措施

(1)实施路径上，首先明确城乡人居环境建设的重点领域和关键环节，主要包括基础设施建设、生态环境治理、公共服务提升和居民参与等方面。在基础设施建设方面，加大投入力度，重点推进农村道路、供水供电、信息网络等基础设施的完善，提升农村公共服务水平。以某县为例，该县通过实施农村道路硬化工程，使农村道路硬化率从50%提升至90%，有效改善了农民出行条件。

在生态环境治理方面，强化污染源治理，推进城乡生活污水、垃圾处理设施建设，提升环境质量。数据显示，我国已有超过1000个城镇实施生活污水集中处理，处理能力达到每日1.5亿吨。同时，积极推进垃圾分类处理，全国已有超过100个城市开展垃圾分类试点，垃圾分类收集率逐年上升。

(2)公共服务提升方面，重点完善教育、医疗、文化等公共服务设施，提升服务质量和水平。例如，某市通过建设城乡一体化教育体系，使农村学校标准化率达到95%，教育资源配置更加均衡。在医疗服务方面，通过实施远程医疗服务项目，使农村居民能够享受到与城市居民同等水平的医疗服务。此外，加强文化设施建设，提升公共文化服务水平，提高居民文化生活质量。

居民参与方面，鼓励和引导居民积极参与城乡人居环境建设，形成共建共治共享的良好局面。例如，某社区通过开展“美丽家园”行动，组织居民共同参与社区环境整治，使社区环境面貌焕然一新。同时，通过设立居民议事厅、意见箱等渠道，收集居民意见和建议，增强居民参与决策的意识和能力。

(3)在实施措施方面，一是加强组织领导，成立专项工作小组，明确责任分工，确保各项工作落到实处。二是加大政策支持力度，制定一系列优惠政策，鼓励社会资本参与城乡人居环境建设。以某市为例，该市通过设立专项资金，支持农村污水、垃圾处理设施建设，累计投入资金超过10亿元。

三是强化技术支撑，引进先进