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乡镇全域无垃圾行动实施方案

一、指导思想与目标

(1)全域无垃圾行动的实施，是响应国家生态文明建设的号召，贯彻落实绿色发展理念的具体举措。该行动旨在通过综合施策，全面提升乡镇环境质量，打造美丽宜居乡村。指导思想明确为坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕乡村振兴战略，以问题为导向，以人民群众为中心，坚持政府主导、全民参与、属地管理、源头治理的原则，构建起长效管理机制，确保乡镇环境整洁、有序、优美。

(2)目标设定方面，全域无垃圾行动将分阶段实施，短期目标是迅速改善乡镇环境面貌，长期目标是实现乡镇环境与经济社会的可持续发展。具体目标包括：一是全面清理乡镇范围内的生活垃圾、建筑垃圾、工业废弃物等，实现垃圾零增长；二是加强乡镇公共设施建设，完善垃圾收集、转运和处理体系；三是提高乡镇居民环保意识，培养良好的生活习惯，形成全民参与、共建共享的良好氛围；四是建立健全环境监测和评估体系，确保乡镇环境质量持续改善。

(3)为了确保全域无垃圾行动取得实效，将围绕以下四个方面制定具体措施：一是加强宣传教育，提高环保意识；二是加大资金投入，完善基础设施；三是强化执法监管，严厉打击违法行为；四是创新管理模式，形成长效机制。通过这些措施的实施，旨在全面提升乡镇环境管理水平，为人民群众创造一个干净、整洁、舒适的生活环境，助力乡村振兴战略的深入实施。

二、工作内容与措施

(1)工作内容方面，全域无垃圾行动将聚焦于垃圾清理、资源回收、环境保护三大领域。首先，在垃圾清理方面，计划投入5000万元用于购置垃圾收集车、垃圾桶等设备，预计将清理废弃垃圾约100万吨。以某乡镇为例，通过集中清理，该乡镇在三个月内减少了90%的垃圾堆积问题。

(2)资源回收方面，将建立完善的回收体系，预计每年可回收利用废塑料、废纸、废金属等资源10万吨，实现资源利用率提升20%。例如，某乡镇通过设立回收站点，鼓励居民分类投放垃圾，使得资源回收率从原来的5%提升至15%，每年为当地节省成本约200万元。

(3)环境保护方面，将实施绿化工程，计划种植树木10万棵，绿化面积达到1000亩。同时，加强水环境治理，投入3000万元用于河道清淤和污水处理设施建设，预计将使乡镇水质提升至国家二级标准。某乡镇通过实施此类措施，水质改善后，周边居民满意度提高了30%，吸引了更多游客前来观光旅游。

三、组织领导与责任分工

(1)成立全域无垃圾行动领导小组，由乡镇主要领导担任组长，分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调行动的全面推进，定期召开会议研究解决重大问题。

(2)设立专项行动办公室，负责具体实施工作。办公室下设综合协调组、宣传发动组、监督考核组等，分别负责综合协调、宣传发动、监督考核等工作。各部门按照职责分工，协同推进工作。

(3)明确责任主体，将全域无垃圾行动纳入乡镇年度绩效考核体系。各级领导干部要带头落实责任，乡镇干部、村组干部和村民代表共同参与，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，建立健全责任追究机制，对工作不力、推诿扯皮的，将严肃追究相关责任人的责任。

四、实施步骤与时间安排

(1)实施步骤上，全域无垃圾行动将分为四个阶段进行。首先，启动阶段（1-2个月），重点进行宣传动员，制定详细行动计划，明确责任分工，并开展全面排查，摸清垃圾产生、收集、处理现状。其次，清理整治阶段（3-6个月），集中力量对垃圾进行清理，重点整治乡镇周边、河道、公共场所等易积存垃圾的区域，确保垃圾得到有效处理。第三，巩固提升阶段（7-12个月），通过建立健全长效管理机制，强化日常巡查和监督，确保垃圾不反弹。最后，评估总结阶段（13-15个月），对行动进行全面评估，总结经验，形成长效管理机制。

(2)时间安排方面，第一阶段启动阶段，重点完成宣传动员、制定计划、排查摸底等工作。第二阶段清理整治阶段，每月至少组织一次集中清理行动，确保垃圾得到及时清理。第三阶段巩固提升阶段，每季度进行一次全面巡查，强化日常管理，确保环境整洁。第四阶段评估总结阶段，对行动进行全面评估，总结经验，形成长效管理机制。

(3)具体时间节点安排如下：第一阶段启动阶段，1个月内完成宣传动员、制定计划、排查摸底等工作；第二阶段清理整治阶段，前3个月重点清理乡镇周边、河道、公共场所等，后3个月逐步扩大清理范围；第三阶段巩固提升阶段，前9个月每月至少组织一次集中清理行动，后3个月强化日常巡查和监督；第四阶段评估总结阶段，在行动结束后1个月内完成评估总结工作，形成长效管理机制。通过科学合理的时间安排，确保全域无垃圾行动取得实效。

五、保障措施与监督考核

(1)保障措施方面，首先，加大资金投入，预计三年内投入1亿元用于全域无垃圾行动的开展，