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新发展格局下推进黔东南州高质量发展的路径探析——兼及黔东南州产业带

一、新发展格局下黔东南州高质量发展的背景与意义

(1)黔东南州位于贵州省东南部，是贵州省少数民族聚居地区之一，拥有丰富的自然资源和独特的民族文化。近年来，随着我国经济进入新常态，黔东南州经济社会发展面临着新的机遇和挑战。新发展格局下，黔东南州高质量发展显得尤为重要。据统计，黔东南州2019年地区生产总值达到560亿元，同比增长9.5%，但与全国平均水平相比，人均地区生产总值仅为全国平均水平的60%。这表明黔东南州在经济发展上仍有较大提升空间。

(2)新发展格局下，黔东南州高质量发展不仅有利于推动区域经济持续健康发展，还有助于促进民族团结和社会稳定。黔东南州是贵州省民族自治州，拥有苗、侗、瑶、水、畲等多个少数民族，民族文化资源丰富。近年来，黔东南州通过发展民族文化产业，如苗绣、侗族大歌等，实现了文化与经济的融合发展。例如，黔东南州苗绣产业带动了5万多人就业，年产值达到10亿元。这些成果不仅丰富了黔东南州的文化内涵，也为当地经济发展注入了新的活力。

(3)在推进高质量发展过程中，黔东南州应充分发挥自身优势，积极融入新发展格局。一方面，黔东南州应加大基础设施建设力度，提升区域互联互通水平。2019年，黔东南州公路总里程达到2.3万公里，但高速公路里程仅占10%，与周边地区相比仍有较大差距。另一方面，黔东南州应着力优化产业结构，培育新的经济增长点。例如，通过发展绿色生态农业、乡村旅游等产业，实现生态与经济的双赢。黔东南州在2019年成功创建了2个国家5A级旅游景区，接待游客人数达到3000万人次，旅游综合收入达到200亿元，为地方经济发展做出了积极贡献。

二、黔东南州产业带现状分析及存在的问题

(1)黔东南州产业带发展呈现出多元化的特点，主要包括以农业为基础的绿色生态产业、以民族文化为核心的旅游产业以及以矿产资源为依托的工业产业。其中，农业产业带以水稻、茶叶、中药材等为主，2019年农业总产值达到120亿元，但农业产业化程度较低，农产品附加值不高。例如，水稻种植面积达300万亩，但仅有10%的农户参与订单农业。

(2)在旅游产业方面，黔东南州拥有丰富的民族文化和自然景观资源，旅游业发展迅速。2019年，旅游业综合收入达到200亿元，同比增长20%。然而，旅游产业存在同质化竞争严重、基础设施不完善、服务质量有待提高等问题。以雷山苗寨为例，每年接待游客超过100万人次，但旅游设施不足，游客体验感不佳。

(3)工业产业带以矿产资源开发为主，包括铝、磷、锰等矿产资源。2019年，工业总产值达到150亿元，但工业结构单一，产业链条短，附加值低。此外，工业产业带在环境保护和安全生产方面也存在问题，如部分矿山企业存在非法开采、环境污染等现象。以凯里市为例，近年来因矿山企业违规开采导致山体滑坡、环境污染等问题频发，影响了当地生态环境和居民生活质量。

三、新发展格局下黔东南州产业带发展路径探析

(1)在新发展格局下，黔东南州产业带发展应坚持创新驱动，以绿色、低碳、循环为发展方向，推动产业转型升级。首先，加强科技创新，提升农业产业化水平。通过引进和培育农业龙头企业，推广现代农业技术，提高农产品附加值。例如，引进先进的水稻种植技术，提高单产，同时发展绿色有机水稻品牌，拓展市场。据统计，2019年黔东南州绿色有机水稻种植面积达到100万亩，同比增长30%。

(2)其次，深化旅游产业融合发展，打造特色旅游品牌。黔东南州应充分利用民族文化资源，开发具有民族特色的旅游产品和服务。如结合苗绣、侗族大歌等非物质文化遗产，开发特色旅游纪念品，提升旅游消费体验。同时，加强旅游基础设施建设，提升旅游服务水平。以黔东南州雷山苗寨为例，通过实施旅游基础设施提升工程，年接待游客数量从2018年的80万人次增长到2019年的100万人次，旅游收入增长20%。

(3)最后，优化工业产业结构，推动产业链向高端延伸。黔东南州应重点发展铝、磷、锰等矿产资源的深加工产业，提高产品附加值。同时，加强与周边地区的产业合作，形成区域产业协同发展格局。例如，与贵州其他地区合作，共同打造西南地区重要的铝加工基地。此外，注重环保和安全生产，推动绿色矿山建设。以凯里市为例，通过实施绿色矿山建设，矿山企业环保设施投入达到1亿元，矿山生态环境得到有效改善，实现了经济效益和生态效益的双赢。

四、政策建议与保障措施

(1)为推动黔东南州产业带高质量发展，建议从以下几个方面制定政策：

首先，加大对农业科技创新的支持力度。设立农业科技研发基金，鼓励企业与高校、科研机构合作，共同研发适合当地特色农业的高新技术。例如，设立每年1000万元的农业科技创新基金，支持10个以上农业科研项目，提升农业科技贡献率。同时，加强农业技术推