资产评估法解读.pptVIP

二是对受理的评估业务，评估机构应当指定两名以上评估专业人员承办。属于法定评传业务的，评估机构应当指定两名以上评估师承办。三是评估专业人员应当根据评估业务具体情况，对评估对象进行现场调查，收集权属证明、财务会计信息和其他资料并进行核查验证、分析整理，作为评估的依据。评估专业人员应当恰当选择评估方法，除依据评估准则只能选择一种评估方法的外，恰当选择两种以上评估方法，经综合分析，形成评估结论，编制评估报告。评估机构应当对评估报告进行内部审核。评估报告由承办该项业务的评估专业人员签名并加盖评估机构印章，属于法定评估业务的，由承办该项业务的评估师签名并加盖评估机构印章。四、法律规定的主要内容四是评估档案的保佑期限不少于15，属于法定评估业务的，评估档案的保存期限不少于30年。五是委托人的权利和义务。委托人在评估程序中的权利主要有三项：第一，委托人有权要求与其他相关当事人及评估对象有利害关系的评估专业人员回避。第二，委托人对评估报告有异议的，可以要求评估机构解释。第三，委托人认为评估机构或者评估专业人员违法开展业务的，可以向有关评估行政管理部门或者行业协会投诉、举报，有关评估行政管理部门或者行业协会应当及时调查处理。四、法律规定的主要内容四、法律规定的主要内容委托人的义务主要有四项：第一，应当按照合同约定向评估机构支付费用，不得索要、收受或者变相索要、收受回扣。第二，委托人应当对其提供的权属证明、财务会计信息和其他资料的真实性、完整性和合法性负责。第三，委托人不得串通、唆使评估机构或者评估专业人员出具虚假评估报告。第四，委托人或者评估报告使用人应当按照法律规定和评估报告载明的使用范围使用评估报告。委托人或者评估报告使用人违反规定使用评估报告的，评估机构和评估专业人员不承担责任。资产评估法解读全国人大常委会法工委行政法室黄薇一、立法背景（一）资产评估是指由专业机构和专业人员对资产价值进行评估、测算的市场服务行为。我国的评估行业随着社会主义市场经济的建立而产生，并不断发展壮大。上世纪80年代，评估行业主要服务于国有企业转制过程中国有资产的产权交易。随着土地有偿转让、房屋买卖、矿产资源开发等产权交易种类的扩大，在不同领域里针对特定资产的评估制度逐步建立和发展起来，目前已经形成了包括企业价值等资产评估、房地产估价、土地估价、矿业权评估、旧机动车鉴定估价和保险公估在内的六大类评估专业，分别由财政部门、住房和城乡建设部门、国土资源部门、商务部门和保险监督管理机构等五个部门管理。目前，全国有各类评估机构14000多家，评估师13万多人，评估专业人员60多万人。A由于缺乏法律规范，行业监管薄弱，在国有资产产权交易、土地征用、房屋拆迁等领域出现了国有资产流失、交易价格显失公平、资产所有者权益受损、评估行为不规范、法律责任不清等问题。此外，评估从业机构、人员的权益也得不到保障，需要制定专门的法律予以规范。B一、立法背景制定资产评估法是推进国有企业和国有资产管理体制改革的需要。立法的必要性：制定资产评估法是规范评估行为，保护评估机构、评估专业人员合法权益，促进评估行业健康发展的需要。制定资产评估法是巩固改革成果，发挥立法对评估行业发展的引领和推动作用的需要。一、立法目的资产评估法是十届、十一届、十二届全国人大常委会的立法规划项目。2006年6月，全国人大财政经济委员会成立了资产评估法起草组，成员单位有国务院法制办、财政部、住房和城乡建设部、国土资源部、商务部等部门以及评估行业协会、部分评估机构和有关科研院所。12012年2月提请十一届全国人大常委会第二十五次会议审议。2二、立法过程01020304十二届全国人大常委会又分别于2013年8月、2015年8月进行了二次审议和三次审议，最终于2016年7月2日，由十二届全国人大常委会第二十一次会议进行第四次审议，并顺利出台。三次通过中国人大网，向社会公开征求意见，共收到8485位网民的191784条意见和54封群众来信。科学立法、民主立法的过程法制工作委员会将资产评估法草案印发全国各省（区、市）和中央有关部门、部分企业、高等院校等单位，书面征求意见。二、立法过程深入江苏、广东、北京、天津、安徽、福建、上海、山东等八省市进行调研，广泛听取全国人大代表、政协委员、评估专业人员、评估机构、评估行业协会、有关部门和专家学者的意见。立法通过前评估会。2016年6月7日召开立法前评估会，邀请部分全国人大代表、全国政协委员、专家和评估行业协会、评估机构和基层评估行政管理部门的同志共同就法律草案中主要制度规范的可行性、法律出台时机、法律实施的社会效果和可能出现的问题等进行评估。二、立法过程二、立法过程