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棚户区专项整治整改方案

一、指导思想与目标

(1)棚户区专项整治整改工作以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，坚持以人民为中心的发展思想，以改善民生、提升城市品质、促进社会和谐为目标。通过科学规划、综合施策、分步实施，力争在三年内完成全市棚户区改造任务，使约30万户居民告别危旧住房，实现居住环境和生活质量的显著提升。

(2)整治目标具体包括：一是全面完成棚户区改造任务，确保所有棚户区居民搬入安全、舒适、环保的住房；二是实现棚户区基础设施和公共服务设施的全面提升，包括供水、供电、供气、排水、供暖、通信、绿化、照明等；三是推动棚户区周边环境整治，改善城市面貌，提升城市形象；四是加强社会治理，完善社区服务功能，提高居民生活满意度；五是建立健全长效管理机制，确保整治成果得到巩固和拓展。

(3)在实施过程中，我们将借鉴国内外先进经验，结合我国实际情况，制定科学合理的整治方案。以某市为例，该市计划投资500亿元用于棚户区改造，预计将带动相关产业产值超过1000亿元，创造就业岗位20万个。通过实施棚户区专项整治整改，不仅能够有效解决居民住房问题，还能促进城市经济社会的可持续发展，为全面建设社会主义现代化国家作出积极贡献。

二、整治范围与对象

(1)整治范围涵盖全市范围内所有城市建成区内的棚户区，包括国有土地上的各类棚户区、集体土地上的城中村、城乡结合部以及老旧住宅区。重点针对基础设施落后、安全隐患突出、居住环境恶劣、影响城市形象的区域进行综合整治。

(2)整治对象包括：一是居住在棚户区的居民，包括低收入家庭、中低收入家庭、困难家庭等；二是棚户区范围内的房屋、基础设施、公共服务设施等；三是涉及棚户区改造的企事业单位、社会组织和个人。

(3)在确定整治对象时，将充分考虑居民的意愿和实际需求，确保整治工作公平、公正、公开。对于愿意搬迁的居民，将提供相应的补偿和安置政策；对于不愿意搬迁的居民，将采取措施改善其居住条件，提高其生活质量。同时，对涉及棚户区改造的企事业单位和社会组织，将依法依规进行资产评估和补偿，确保其合法权益得到保障。

三、整治措施与实施步骤

(1)整治措施主要包括以下几个方面：一是房屋征收与补偿，按照市场评估价合理确定补偿标准，确保居民权益得到充分保障；二是基础设施建设，重点改善供水、供电、供气、排水、供暖、通信等基础设施，提升居民生活品质；三是环境整治，加强绿化、美化、亮化工程，打造宜居宜业环境；四是公共服务设施提升，新建或改扩建学校、医院、文化设施等，满足居民基本公共服务需求；五是社区治理，加强社区党组织建设，完善社区服务体系，提升居民自治能力。

(2)实施步骤分为以下几个阶段：首先，进行全面调查摸底，摸清棚户区现状，制定详细的整治方案；其次，启动征收拆迁工作，对符合条件的居民进行征收拆迁，确保征收拆迁工作顺利进行；接着，进行基础设施建设，同步推进房屋征收与补偿工作；然后，开展环境整治和公共服务设施提升，确保整治效果；最后，建立健全长效管理机制，确保整治成果得到巩固和拓展。

(3)在实施过程中，将严格遵循以下原则：一是依法依规，确保整治工作合法合规；二是公开透明，确保征收拆迁、补偿安置等环节公开透明；三是群众参与，广泛征求居民意见，确保整治工作符合居民意愿；四是分步实施，根据实际情况，合理安排整治进度；五是注重实效，确保整治工作取得实效，让居民真正受益。同时，加强组织领导，明确责任分工，确保整治工作有序推进。

四、保障措施与政策支持

(1)为确保棚户区专项整治整改工作顺利实施，我们将从资金、政策、人才等方面提供全方位保障。首先，市财政将设立专项资金，预计投入总额达到200亿元，用于支持棚户区改造项目的资金缺口。此外，还将积极争取国家和省级财政支持，确保资金来源多元化。以某市为例，通过政府引导和社会资本合作模式，吸引了50家金融机构参与棚户区改造，累计融资超过300亿元。

(2)在政策支持方面，我们将制定一系列优惠政策，包括税收减免、土地供应、融资支持等。例如，对符合条件的棚户区改造项目，将给予土地出让金减免、房产税和土地增值税减免等优惠政策。同时，对于参与棚户区改造的企业和个人，将提供贷款贴息、信用担保等支持。以某县为例，通过政策支持，吸引了15家企业参与棚户区改造，成功解决了1500户居民的住房问题。

(3)人才保障方面，我们将加大人才培养和引进力度，组建专业的棚户区改造工作团队。通过开展专题培训、选拔优秀人才等方式，提高工作人员的业务能力和综合素质。此外，还将与高校、科研机构合作，引进先进技术和创新理念，为棚户区改造提供技术支持。以某市为例，通过与高校合作，培养了100名专业人才，为棚户区改