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打击非法从事道路旅客运输经营专项整治行动方案

一、指导思想和工作目标

一、指导思想

本次专项整治行动以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚决落实关于安全生产和交通运输工作的决策部署，紧紧围绕保障人民群众生命财产安全这一核心任务，以零容忍的态度严厉打击非法从事道路旅客运输经营行为。通过集中整治，有效规范道路旅客运输市场秩序，提升行业管理水平，降低安全事故发生率。近年来，我国道路旅客运输市场规模不断扩大，但非法从事道路旅客运输经营的现象依然存在，不仅严重扰乱了正常的市场秩序，还可能引发重大安全事故。据统计，近三年全国范围内因非法从事道路旅客运输经营引发的交通事故累计超过200起，造成数百人死亡和重伤。

二、工作目标

本次专项整治行动的工作目标是，通过深入开展打击非法从事道路旅客运输经营行动，实现以下四个方面的目标：一是非法从事道路旅客运输经营行为得到有效遏制，市场秩序明显改善；二是旅客出行安全得到有效保障，道路旅客运输安全事故发生率显著下降；三是行业监管体系更加完善，依法行政能力显著提升；四是社会公众对道路旅客运输行业的满意度明显提高。为实现上述目标，各地交通运输管理部门将加大执法力度，加强与公安、市场监管等部门的协同配合，形成整治合力。

三、具体工作目标

1.提升市场规范率：到2024年底，非法从事道路旅客运输经营的车辆和驾驶员比例降至3%以下，实现道路旅客运输市场的规范率显著提升。

2.降低安全事故发生率：到2025年底，道路旅客运输事故发生率较2022年降低20%，确保人民群众出行安全。

3.强化源头管理：对新增道路旅客运输车辆及驾驶员，严格按照相关规定进行审核审批，从源头杜绝非法车辆和驾驶员上路行驶。

4.优化执法手段：充分利用信息化手段，加强对非法从事道路旅客运输经营的实时监控和精准打击，提高执法效率和震慑力。

5.提高公众满意度：通过广泛开展宣传教育活动，提高公众对非法从事道路旅客运输经营危害性的认识，引导公众积极参与监督举报。

二、整治范围和重点

二、整治范围和重点

(1)整治范围涵盖全国范围内的道路旅客运输市场，包括长途、短途、城市公交、城乡客运等各个领域。重点针对无证经营、超范围经营、擅自变更线路、擅自停运或者缩短班线运营时间、使用不符合安全技术标准的车辆、驾驶员资格不符合要求等违法违规行为进行严厉打击。

(2)重点整治以下区域和环节：一是城乡结合部、农村地区，这些地方非法从事道路旅客运输经营现象较为突出；二是旅游景区、交通枢纽周边，非法经营行为容易对正规客运企业造成冲击；三是节假日、春运等客流高峰期，非法营运活动增多，安全隐患增大。在整治环节上，重点关注车辆非法改装、超载、超速、疲劳驾驶等违法行为，以及驾驶员无证驾驶、酒后驾驶、驾驶技能不达标等安全隐患。

(3)具体整治重点包括：一是非法营运车辆的查处，对非法营运车辆进行查扣，并依法进行处罚；二是非法营运驾驶员的查处，对无证驾驶、驾驶证被暂扣或吊销期间驾驶车辆等违法行为进行严厉打击；三是非法营运网络平台的整治，对利用互联网非法从事道路旅客运输经营的平台进行关闭和处罚；四是非法营运信息的整治，对发布非法营运信息的网站、社交媒体等进行清理，切断非法营运信息传播渠道。通过综合施策，确保整治行动取得实效，维护良好的道路旅客运输市场秩序。

三、工作措施和实施步骤

三、工作措施和实施步骤

(1)加强组织领导，成立专项整治工作领导小组，明确各部门职责分工，确保整治行动有序开展。领导小组下设办公室，负责协调、调度、监督和考核整治工作。截至目前，全国已有30个省份成立专项领导小组，组织各级交通运输、公安、市场监管等部门开展联合执法。

(2)开展全面排查，对道路旅客运输市场进行全面摸底调查，建立非法从事道路旅客运输经营行为台账。通过大数据分析，锁定重点区域、重点车辆和重点人员。例如，某地交通运输部门联合公安部门，对近半年内投诉举报较多的100辆非法营运车辆进行重点监控，成功捣毁非法营运窝点5个，查处非法营运车辆20余辆。

(3)强化执法力度，加大路面巡查和夜间执法力度，严厉打击非法从事道路旅客运输经营行为。对查实的非法营运车辆，依法进行查扣、处罚，并纳入失信联合惩戒体系。同时，加强对驾驶员的培训和教育，提高其法律意识和安全意识。据统计，自专项整治行动开展以来，全国共查处非法营运车辆超过2万辆，罚款金额累计达1亿元。

四、保障措施和监督管理

四、保障措施和监督管理

(1)建立健全联合执法机制，各级交通运输、公安、市场监管等部门要加强沟通协作，形成打击非法从事道路旅客运输经营的合力。通过定期召开联席会议、信息共享等方式，实现执法资源整合和优势互补。例如，在某地区，公安、交通运输等部门共同成立了联合执法小组，通过信息共享，提高了