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重庆市养老服务体系建设“十四五”规划(2025—2025年)

一、指导思想和发展目标

(1)本规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，坚持以人民为中心的发展思想，以满足老年人日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，以改革创新为动力，以提高养老服务质量为核心，以构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系为目标，努力实现养老服务高质量发展。

(2)到2025年，全市养老服务体系建设取得显著成效，养老服务供给更加充分、更加均衡，服务质量明显提高，老年人获得感、幸福感、安全感持续增强。具体目标包括：基本建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，居家社区养老服务设施覆盖率显著提高，养老机构护理型床位占比达到60%以上，每千名老年人拥有养老床位达到50张以上，养老服务人才队伍素质显著提升，养老服务质量评估体系全面建立，老年人对养老服务的满意度达到85%以上。

(3)本规划将紧紧围绕提升养老服务水平、优化养老服务供给、加强养老服务保障、推进养老服务改革创新等四个方面展开。通过加强政策引导、加大财政投入、完善法规标准、强化监督管理等措施，推动养老服务事业与经济社会发展相适应，实现养老服务与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进。同时，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，形成政府主导、社会参与、市场运作的养老服务发展格局。

二、主要任务和重点工程

(1)重点推进居家养老服务体系建设，提升居家养老服务能力。加强社区养老服务设施建设，完善社区日间照料中心、老年人活动中心等设施功能，实现社区养老服务设施全覆盖。推广“互联网+居家养老”服务模式，利用物联网、大数据等技术，为老年人提供远程医疗、生活照料、紧急救援等服务。同时，鼓励社会力量参与居家养老服务，培育一批具有示范效应的居家养老服务品牌。

(2)加强养老机构建设，提高养老机构服务质量。推进公办养老机构改革，提高公办养老机构服务能力和水平。鼓励社会力量投资建设养老机构，支持社会力量举办非营利性养老机构。加强养老机构标准化建设，提升养老机构服务质量。实施养老机构服务质量提升工程，开展养老机构服务质量评估，推动养老机构服务质量持续改进。同时，加强养老机构消防安全、食品安全、卫生防疫等工作，确保老年人生命财产安全。

(3)推进医养结合，提升老年人健康水平。加强医疗卫生机构与养老机构的合作，推进医疗卫生与养老服务融合发展。支持养老机构设立医疗机构，鼓励医疗机构与养老机构开展合作，提供上门医疗服务。完善老年人健康档案，开展老年人健康管理服务。加强老年人慢性病管理，提高老年人慢性病治疗率和康复率。同时，加强老年健康教育和宣传，提高老年人健康素养，引导老年人树立健康生活方式。

三、保障措施和组织实施

(1)加强组织领导，建立健全养老服务工作协调机制。各级政府要将养老服务体系建设纳入国民经济和社会发展规划，明确目标任务，落实责任分工。建立养老服务工作领导小组，统筹协调养老服务发展中的重大问题。充分发挥社会组织在养老服务体系建设中的作用，鼓励社会各界参与养老服务。

(2)加大财政投入，设立养老服务专项资金。将养老服务体系建设经费纳入财政预算，加大对养老服务设施建设、运营补贴、人才培养等方面的投入。创新财政投入方式，引导社会资本投入养老服务领域。建立健全养老服务补贴制度，确保低收入老年人基本养老服务需求得到满足。

(3)完善法规政策，加强监督管理。修订完善养老服务相关法律法规，明确养老服务发展目标和政策导向。加强养老服务行业标准化建设，制定和完善养老服务标准体系。强化养老服务市场监管，严厉打击养老服务领域违法违规行为。建立健全养老服务投诉举报制度，保障老年人合法权益。