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优品之在全县构建“大调解”体系工作会议上的发言材料

一、会议背景与意义

(1)当前，随着社会经济的快速发展，各类矛盾纠纷日益增多，维护社会和谐稳定成为全县工作的重中之重。为了更好地适应新形势下矛盾纠纷调解工作的需要，进一步提高调解工作的效率和质量，我们在此召开全县构建“大调解”体系工作会议。此次会议旨在全面贯彻落实党中央、国务院关于社会治理和法治建设的决策部署，推动全县调解工作迈上新台阶。

(2)“大调解”体系是新时代社会治理的重要创新，它以人民调解为基础，整合社会资源，形成多元化解矛盾纠纷的工作格局。构建“大调解”体系，有利于进一步发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用，推动矛盾纠纷调解工作向专业化、规范化、社会化方向发展。这对于维护社会稳定、促进社会公平正义、保障人民群众合法权益具有重要意义。

(3)全县各级各部门要充分认识构建“大调解”体系的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。我们要以此次会议为契机，深入研究新形势下矛盾纠纷调解工作的特点和规律，积极探索创新调解工作方法，不断提升调解工作的能力和水平，为全县经济社会发展创造良好的法治环境和社会环境。

二、当前全县调解工作现状及存在的问题

(1)近年来，全县调解工作在各级党委、政府的领导下，取得了显著成效。据统计，全县共设立各类调解组织300余个，调解员队伍达到2000余人，成功调解各类矛盾纠纷2万余件，调解成功率保持在90%以上。然而，在取得成绩的同时，我们也应清醒地看到当前调解工作仍存在一些不容忽视的问题。以某镇为例，去年该镇共发生各类矛盾纠纷500余起，其中因土地纠纷引发的案件占比高达40%，而这些案件中有近30%因调解不及时、不到位而演变成群体性事件。

(2)首先是在调解队伍建设方面，目前全县调解员队伍整体素质参差不齐，部分调解员法律知识匮乏，调解技巧不足，导致调解工作效果不尽如人意。以某县为例，2019年全县调解员中，具有法律专业背景的仅占20%，而受过专业调解培训的更是寥寥无几。此外，调解员队伍结构不合理，年轻调解员比例偏低，老龄化问题日益严重，这给调解工作的持续发展带来了挑战。

(3)其次，在调解工作方式上，传统调解方式仍然占据主导地位，信息化、智能化手段运用不足。以某县某社区为例，该社区去年共调解矛盾纠纷100余起，其中90%以上采用面对面调解方式，而运用线上调解、远程调解等新型调解方式的仅占10%。这种状况导致调解工作效率低下，难以满足人民群众对便捷、高效调解服务的需求。此外，调解工作经费投入不足，部分调解组织缺乏必要的办公设施和设备，也影响了调解工作的顺利开展。以某县某调解委员会为例，去年该委员会仅获得政府拨款5万元，而实际工作经费缺口达10万元。

三、构建‘大调解’体系的具体措施与实施步骤

(1)为构建“大调解”体系，我们将从以下几个方面着手。首先，加强调解队伍建设，计划在未来三年内，对全县调解员进行全员轮训，确保每位调解员具备基本法律知识和调解技巧。例如，去年我县已组织200名调解员参加了专项培训，培训效果显著，调解成功率提高了15%。其次，优化调解组织结构，鼓励在乡镇、社区、企事业单位等基层单位设立调解室，形成横向到边、纵向到底的调解网络。目前，全县已设立调解室100余个，覆盖率达80%。

(2)其次，推进调解工作信息化建设，利用现代科技手段提升调解工作效率。我们将投入1000万元用于建设全县调解信息平台，实现矛盾纠纷线上受理、调解、跟踪、反馈等功能。以某县为例，该县信息平台自上线以来，已成功调解各类矛盾纠纷1000余起，调解周期缩短了40%。同时，加强调解工作与司法、公安、民政等部门的协同配合，形成联动机制，共同推动调解工作向专业化、规范化发展。例如，去年我县与法院、公安等部门联合开展“矛盾纠纷化解月”活动，成功调解各类案件300余起。

(3)最后，加大经费投入，确保调解工作顺利开展。我们将每年拨付200万元作为调解工作专项经费，用于调解员培训、调解室建设、信息化平台维护等方面。此外，设立调解工作奖励基金，对表现突出的调解员和调解组织给予表彰和奖励。以某县某调解委员会为例，去年该委员会因成功调解一起重大矛盾纠纷，获得县政府颁发的特别奖，极大地激发了调解员的工作积极性。通过这些措施，我们期望能够构建起一个高效、便捷、公正的“大调解”体系，为全县经济社会发展提供有力保障。