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开展道路运输打非治违专项整治行动工作方案

一、指导思想和工作目标

一、指导思想

本专项整治行动以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕保障人民群众生命财产安全和社会公共安全，坚持安全发展理念，强化红线意识和底线思维，全面贯彻落实《中华人民共和国道路运输条例》及相关法律法规，深入推进依法治路、综合治理。通过开展集中整治行动，严厉打击非法从事道路运输经营行为，规范道路运输市场秩序，切实提升道路运输安全水平，为经济社会发展和人民群众出行提供更加安全、便捷、舒适的交通运输服务。

二、工作目标

本次专项整治行动的主要目标是：一是严厉打击非法从事道路运输经营行为，坚决遏制道路运输市场秩序混乱的现象；二是全面提升道路运输行业安全生产管理水平，有效减少道路交通事故发生，确保人民群众生命财产安全；三是加强行业监管和执法力度，建立健全长效管理机制，实现道路运输市场规范有序运行。具体而言，力争在整治行动中，非法从事道路运输经营行为得到有效遏制，道路交通事故数量和死亡人数明显下降，人民群众对道路运输安全满意度显著提升。

三、基本原则

本次专项整治行动将遵循以下基本原则：一是依法行政原则，严格按照相关法律法规和政策要求开展整治工作；二是问题导向原则，聚焦当前道路运输领域存在的突出问题，有的放矢地进行整治；三是综合治理原则，强化部门协作，形成齐抓共管的良好局面；四是突出重点原则，针对重点区域、重点领域、重点环节开展集中整治；五是公开透明原则，确保整治工作的公平公正，提高社会公众的知情权和监督权。通过以上原则的贯彻实施，确保专项整治行动取得实效。

二、整治范围和重点

(1)整治范围涵盖全国范围内的道路运输市场，包括但不限于城市公交、农村客运、出租汽车、班线客运、旅游客运、危险货物运输等各个领域。特别针对非法营运、非法改装、非法改装车辆上路、非法营运车辆参与道路运输活动等违法行为进行重点整治。同时，对道路运输企业、从业人员、车辆及设施等各个环节进行全面排查，确保整治工作不留死角。

(2)整治重点包括以下方面：一是非法营运车辆，特别是无证无照从事道路运输经营活动的车辆，以及未取得相应道路运输经营许可的车辆；二是非法改装车辆，包括擅自改装车辆结构、技术参数、安全性能等，以及非法改装车辆上路行驶的行为；三是非法营运从业人员，包括未取得相应从业资格证的人员，以及冒用他人从业资格证从事道路运输经营活动的人员；四是非法营运企业，包括未取得相应道路运输经营许可的企业，以及超范围经营、违规经营的企业。

(3)针对非法营运车辆，将重点查处以下违法行为：一是未取得道路运输经营许可擅自从事道路运输经营活动；二是使用失效、伪造、变造、转让、出租、出借道路运输经营许可证件；三是擅自改装车辆结构、技术参数、安全性能等，以及非法改装车辆上路行驶；四是未按照规定进行车辆维护和检测，存在安全隐患的车辆上路行驶；五是未按照规定配备必要的安全设施，影响车辆安全行驶的；六是违反规定装载、运输危险货物，存在安全隐患的。通过以上重点整治，确保道路运输市场秩序得到有效规范，保障人民群众生命财产安全。

三、工作措施和步骤

(1)工作措施方面，首先开展全面摸排，通过大数据分析、群众举报、现场检查等方式，对道路运输市场进行地毯式排查。截至目前，已排查各类道路运输企业5000余家，从业人员10万余人，车辆5万余辆。其次，加强部门协作，联合公安、交通、市场监管等部门，成立专项整治行动联合指挥部，形成合力，共同打击非法营运行为。例如，在某地区联合执法行动中，共查获非法营运车辆120辆，罚款金额达50万元。

(2)工作步骤上，首先进行宣传发动，通过新闻媒体、网络平台、社区宣传栏等多种渠道，广泛宣传专项整治行动的目的、意义和内容，提高广大人民群众的知晓率和参与度。其次，开展集中整治，组织专项执法行动，对非法营运行为进行严厉打击。例如，在某次集中整治行动中，共出动执法人员200余人次，查处非法营运车辆80余辆，有效震慑了非法营运行为。最后，建立长效机制，完善道路运输市场监管体系，加强行业自律，确保整治成果得以巩固。

(3)在具体实施过程中，将采取以下措施：一是加强源头管理，对道路运输企业、从业人员、车辆及设施等各个环节进行严格审查，确保其符合相关法律法规要求；二是强化执法检查，对重点区域、重点路段、重点时段进行专项执法检查，加大对非法营运行为的查处力度；三是加大惩处力度，对查实的非法营运行为，依法予以严厉处罚，包括罚款、暂扣或吊销道路运输经营许可证件等；四是加强宣传教育，通过典型案例曝光、举办培训班等形式，提高从业人员和广大人民群众的道路交通安全意识。通过这些措施的实施，确保专项整治行动取得实效，为人民群众创造一个安全、便捷