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以基层党建创新引领和推动社会治理创新

一、基层党建创新的重要性

(1)基层党建创新是我国社会治理体系的重要组成部分，对于推动社会治理现代化具有重要意义。近年来，随着社会结构的深刻变革和利益格局的调整，基层治理面临着诸多新情况、新问题。据统计，截至2020年底，全国共有基层党组织440.3万个，党员总数达到9514.4万名。在这样庞大的党组织和党员队伍中，基层党建创新成为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的关键所在。以2019年为例，全国基层党建创新项目共投入资金超过100亿元，覆盖了全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团。

(2)基层党建创新能够有效提升社会治理效能。以浙江省为例，该省自2016年起实施“基层党建质量提升工程”，通过创新组织设置、优化党员管理、加强党建活动等手段，有效提升了基层党组织的凝聚力和战斗力。据统计，2019年浙江省基层党建创新项目覆盖了近90%的行政村和社区，带动了社会治理创新的全面展开。此外，创新项目还促进了基层治理体系和治理能力现代化，为浙江省经济社会发展提供了有力保障。

(3)基层党建创新有助于增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。以四川省成都市为例，成都市充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，创新开展“党建+服务”模式，通过整合资源、优化服务，有效解决了群众反映强烈的突出问题。据统计，2018年成都市基层党建创新项目共解决群众诉求5.6万件，受益群众达100余万人次。这一创新实践充分体现了基层党建在推动社会治理创新中的重要作用，为人民群众提供了更加优质、高效的服务。

二、基层党建创新引领社会治理创新的路径探索

(1)基层党建创新引领社会治理创新的路径探索中，强化党建引领作用是关键一环。以广西壮族自治区为例，该区通过实施“党建+网格化”管理，将党建工作融入社区治理的方方面面。截至2020年底，广西共设立网格党支部3.2万个，覆盖网格5.4万个，实现了党组织对基层治理的全面覆盖。这一创新模式有效提升了社区治理效能，如南宁市某社区通过党建网格化管理，成功调解各类矛盾纠纷1000余起，社区治安案件同比下降30%。

(2)在基层党建创新中，推动党组织与群众组织、社会组织的有效融合是重要途径。例如，广东省深圳市宝安区通过成立“党建联盟”，将基层党组织与社区、企业、社会组织等力量整合，共同参与社会治理。2019年，宝安区党建联盟共开展各类活动5000余场，参与群众超过10万人次。这种融合模式不仅丰富了社会治理资源，还促进了基层治理的多元化、协同化。

(3)创新党建活动方式，提升党员参与社会治理的能力和水平，是基层党建创新的重要任务。以浙江省温州市为例，该市通过开展“党员志愿服务”活动，引导党员积极参与社会治理。2018年，温州市共组织党员志愿者服务活动1.2万场，服务群众超过50万人次。这种创新模式不仅增强了党员的责任感和使命感，还促进了社会治理的民主化、法治化。数据显示，温州市社会治理满意度在2018年达到85%，较上年提高了5个百分点。

三、基层党建创新在社会治理中的实践案例

(1)江苏省苏州市吴中区在基层党建创新中，实施了“红色物业”工程，通过将党建工作与物业管理相结合，有效提升了社区治理水平。该工程自2017年启动以来，已覆盖全区100%的住宅小区，实现了党建工作与物业服务的高度融合。例如，某小区在实施“红色物业”后，居民满意度从2016年的60%提升至2020年的95%，社区环境得到了显著改善。

(2)在城市基层治理中，湖北省武汉市江汉区通过打造“智慧党建”平台，实现了党建工作与社会治理的深度融合。该平台集成了党建资源、政务服务、社区服务等功能，为居民提供了便捷的服务渠道。据统计，自2018年平台上线以来，江汉区累计服务群众超过100万人次，有效提升了基层治理的智能化、精细化水平。

(3)农村基层治理方面，四川省南充市阆中市探索了“党建+脱贫攻坚”模式，通过发挥党组织在脱贫攻坚中的核心作用，实现了党建与脱贫攻坚的有机结合。该模式自2018年实施以来，已帮助5万余名贫困人口脱贫，贫困发生率从2017年的13.6%降至2020年的0.5%。这一创新实践为全国农村基层治理提供了有益借鉴。

四、基层党建创新面临的挑战与对策

(1)基层党建创新在推进社会治理过程中面临的一个主要挑战是党员队伍结构老化。据调查，全国基层党员平均年龄在50岁以上，部分地区甚至达到60岁以上。这种年龄结构使得党员队伍在创新意识和能力上存在不足。以某城市为例，该市通过实施党员教育培训计划，2019年至2020年间，共培训基层党员2.5万人次，有效提升了党员队伍的整体素质。

(2)另一挑战是党建工作与社会治理的融合度不足。在一些地区，党建工作与社会治理工作存在脱节现象，导致治理效果不佳。为解决这一问