以党建引领街乡管理体制机制创新实现“街乡.docxVIP

PAGE

1-

以党建引领街乡管理体制机制创新实现“街乡

一、党建引领街乡管理体制机制创新的意义

(1)党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的根本保证。在街乡管理中，党建引领街乡管理体制机制创新是新时代加强基层治理、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。这一创新有利于充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保基层治理始终沿着正确的政治方向前进。

(2)通过党建引领街乡管理体制机制创新，可以更好地整合资源、优化服务、提升效能。创新机制有利于打破条块分割、职能交叉等问题，实现条块结合、优势互补，从而提高街乡管理的整体水平和公共服务质量。同时，创新机制能够激发基层活力，增强居民自治能力，推动形成共建共治共享的基层治理格局。

(3)党建引领街乡管理体制机制创新有助于提高街乡干部队伍的素质和能力。创新机制能够引导干部树立正确的权力观、政绩观，强化服务意识，提高工作效率。通过创新，可以培养一支政治坚定、业务精通、作风优良、敢于担当的基层干部队伍，为街乡的持续发展提供坚强组织保障。

二、街乡管理体制机制创新的主要内容

(1)街乡管理体制机制创新首先聚焦于优化组织架构。例如，北京市朝阳区通过成立街乡党建协调委员会，将党组织领导下的基层治理体系进一步明确化，实现了党组织对基层治理工作的全面领导。这一改革使得基层治理更加高效，截至2023年，朝阳区已有超过90%的社区实现了党组织领导下的居委会自治。

(2)创新内容还包括完善基层治理的运行机制。如上海市徐汇区在推进“网格化管理”过程中，将管理和服务职能细化到网格，通过信息化手段实现了对社区资源的精准调配。据统计，自2018年以来，徐汇区网格化管理覆盖范围已扩大至全区所有社区，有效提升了社区治理的精细化水平。

(3)此外，创新还涉及强化基层治理的保障措施。以广东省深圳市为例，该市通过实施“智慧社区”建设，运用大数据、云计算等技术，实现了社区治理的智能化升级。据统计，深圳市已有超过500个社区完成智慧社区建设，居民满意度提升至90%以上，有效提升了社区的安全感和幸福感。

三、党建引领下街乡管理体制机制创新的实践探索

(1)在党建引领下，浙江省杭州市余杭区通过实施“红色物业”工程，有效推动了街乡管理体制机制的创新。该工程以社区党组织为核心，整合物业、社区、居民等多方资源，构建了“党建+物业”的服务模式。据统计，自2017年启动以来，余杭区已有超过100个小区实施了“红色物业”，居民满意度显著提升。例如，某小区在实施“红色物业”后，小区环境整洁度提高了30%，居民投诉率下降了50%。

(2)江苏省苏州市工业园区以“党建联盟”为抓手，创新街乡管理体制机制。该区通过搭建党建联盟平台，实现了街道、社区、企事业单位等不同领域党组织的互联互通，形成了资源共享、优势互补的党建工作格局。据2023年数据显示，工业园区党建联盟已覆盖全区80%的社区，有效提升了社区治理的协同性和效率。以某社区为例，党建联盟成立以来，社区治理成本降低了20%，居民参与社区事务的积极性提高了30%。

(3)在四川省成都市，党建引领下的街乡管理体制机制创新主要体现在“社区治理现代化”上。成都市通过实施“社区治理现代化”战略，以居民需求为导向，推进社区治理体系和治理能力现代化。截至2023年，成都市已有超过90%的社区完成了治理现代化建设，居民满意度达到85%以上。例如，某社区在实施治理现代化后，社区公共服务设施完善率提高了40%，居民对社区治理的满意度提升了25%。这些实践探索为其他地区提供了宝贵的经验和借鉴。

四、街乡管理体制机制创新面临的挑战与对策

(1)街乡管理体制机制创新面临的挑战之一是党组织领导与居民自治的平衡问题。在推进基层治理过程中，如何确保党组织在领导地位的同时，充分尊重和发挥居民的自治权利，是一个需要解决的难题。例如，在实施社区治理过程中，一些地区出现了党组织过度干预居民自治的现象，导致居民参与度不高。为应对这一挑战，可以采取建立居民议事会、社区协商机制等方式，确保居民在决策过程中有更多的发言权和参与权。

(2)另一挑战是街乡管理资源分配不均。在城乡一体化进程中，一些地区街乡管理资源相对匮乏，难以满足日益增长的公共服务需求。例如，部分农村地区基础设施薄弱，公共服务水平较低。为解决这一问题，可以探索建立跨区域合作机制，通过资源共享、资金支持等方式，实现街乡管理资源的优化配置。同时，加强基层财政投入，提高街乡管理资金的使用效率，也是缓解资源分配不均的有效途径。

(3)街乡管理体制机制创新还面临人才队伍建设难题。基层治理需要一支政治素质高、业务能力强、作风优良的干部队伍。然而，目前基层人才队伍存在年龄结构老化、专业素质不高、流动性大等问题。为应对这一挑战，应加强