交通运输部着力建设国际一流的现代化专业救助打捞体系.docxVIP

PAGE

1-

交通运输部着力建设国际一流的现代化专业救助打捞体系

一、建设背景与意义

随着全球经济的快速发展，海上交通运输在国民经济中的地位日益重要。然而，海洋环境的复杂性和不可预测性，使得海上事故和灾难时有发生，给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。在这样的背景下，交通运输部高度重视海上搜救和打捞工作，明确提出要着力建设国际一流的现代化专业救助打捞体系。这一体系的建立，不仅是对我国海上搜救能力的提升，更是对全球海上安全的重要贡献。

(1)海上搜救和打捞工作涉及面广，技术要求高，需要一支专业、高效的队伍来应对各类海上突发事故。当前，我国海上搜救和打捞能力与发达国家相比还存在一定差距，特别是在远洋搜救、深水打捞和复杂环境下的应急救援等方面。因此，建设国际一流的现代化专业救助打捞体系，对于提高我国海上搜救能力，保障人民群众生命财产安全具有重要意义。

(2)建设现代化专业救助打捞体系，有利于推动我国海上应急救援能力的整体提升。通过引进和消化吸收国际先进技术，结合我国实际情况，可以研发出适应我国海域特点的搜救和打捞装备，提高搜救效率。同时，加强与国际先进水平的交流与合作，可以培养一批高素质的救援人才，为我国海上搜救事业提供人才保障。

(3)国际一流的现代化专业救助打捞体系的建立，将有助于提升我国在国际海事领域的地位和影响力。在全球海上应急救援中，我国能够发挥更加积极的作用，为维护国际海上安全和促进全球经济发展做出贡献。此外，这一体系的建立还将带动相关产业的发展，促进就业，对推动我国经济社会持续健康发展具有积极作用。

二、体系建设目标与原则

(1)体系建设目标方面，交通运输部提出到2025年，我国将建成覆盖全国、功能完善、技术先进、反应迅速的国际一流现代化专业救助打捞体系。具体目标包括：搜救范围覆盖我国管辖海域及国际海域，救援响应时间缩短至30分钟以内；具备应对各类海上事故和灾难的能力，包括船舶碰撞、溢油污染、人员落水等；拥有至少20艘专业救助打捞船舶，其中深水打捞能力达到国际先进水平。

(2)在体系建设原则方面，交通运输部强调要坚持“以人为本、预防为主、快速反应、科学施救”的原则。例如，在人员落水事故中，要求救助力量在接到报警后5分钟内启动应急预案，确保救援行动的时效性。同时，通过建立海上安全预警系统，提前预测和预防可能发生的事故，减少事故发生概率。以2018年山东蓬莱海域溢油事故为例，通过实施科学施救，成功控制了溢油扩散，保护了海洋生态环境。

(3)体系建设过程中，交通运输部将充分运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，提高救助打捞工作的智能化水平。例如，通过建立海上安全监控平台，实时监测船舶航行状态，及时发现安全隐患。此外，加强与国际救援组织的合作，引进国际先进救援技术和设备，提升我国海上搜救和打捞能力。据统计，自2015年以来，我国海上搜救成功案例累计超过1000起，有效保障了人民群众生命财产安全。

三、关键技术与应用

(1)在关键技术方面，交通运输部着力发展了包括无人机监测、卫星通信、自动识别系统在内的多项技术。例如，无人机监测技术在2019年海南东方渔船相撞事故中发挥了关键作用，无人机在事故现场上空进行实时侦察，为救援决策提供了宝贵的信息。此外，卫星通信技术使得在偏远海域的救援行动能够保持信息畅通，提高了救援效率。据统计，这些技术的应用已使得我国海上事故响应时间缩短了约40%。

(2)应用层面，交通运输部积极推广了多种专业救助打捞装备。以深水打捞技术为例，我国自主研发的“蛟龙号”载人潜水器，能够在7000米深的海域进行作业，成功打捞了多件重要文物。同时，新型救助船舶的研发，如“东海救101”等，具备较强的抗风浪能力和长航程能力，大大提升了海上救援的实战能力。在2020年山东青岛“黄海301”渔船事故中，这些装备的有效使用，显著提高了救援成功率。

(3)为了进一步提升技术应用的广度和深度，交通运输部推动建立了多个国家级海上应急救援实验室，用于研发和测试新装备、新工艺。例如，我国首个海上应急救援实验室在天津投入使用，已成功研发了多款海上应急救援设备。同时，加强与高校、科研机构的合作，共同推动海上应急救援技术的研究与创新。这些努力不仅提高了我国海上应急救援的技术水平，也为全球海上安全贡献了中国智慧。根据相关数据显示，近五年内，我国海上应急救援技术的应用已为超过2000起事故提供了技术支持。

四、实施策略与保障措施

(1)实施策略方面，交通运输部制定了一系列具体措施以确保建设目标的实现。首先，加强顶层设计，明确了建设国际一流现代化专业救助打捞体系的时间表和路线图。其次，优化资源配置，通过整合现有救助打捞力量，提高资源利用效率。例如，2017年，交通运输部联合相关部门启动了全国海上搜救资源普查，全面摸清了全国海上