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西宁市城东区全域旅游发展总体规划

一、发展背景与目标

(1)西宁市城东区作为青海省省会城市的核心区域，近年来在经济、社会、文化等方面取得了显著的发展。随着国家对全域旅游发展战略的深入实施，城东区积极响应国家号召，将旅游业作为推动区域经济发展的重要引擎。据统计，2019年城东区接待游客数量达到500万人次，旅游收入突破30亿元，同比增长20%。这一成绩的取得，得益于城东区独特的地理位置、丰富的自然资源和深厚的历史文化底蕴。例如，城东区拥有著名的塔尔寺、东关清真大寺等文化遗产，以及湟水河、南山等自然景观，这些资源为全域旅游发展提供了坚实的基础。

(2)在发展背景方面，城东区全域旅游发展面临着新的机遇和挑战。一方面，国家政策的大力支持为城东区旅游业发展提供了良好的外部环境。例如，国家旅游局发布的《全域旅游示范区创建工作导则》明确提出，要推动旅游业与农业、文化、体育等产业融合发展，打造全域旅游示范区。另一方面，城东区旅游业发展也面临着市场竞争激烈、旅游产品同质化严重等问题。为应对这些挑战，城东区需进一步优化旅游产业结构，提升旅游产品质量，打造特色旅游品牌。

(3)针对发展目标，城东区全域旅游发展总体规划设定了以下目标：到2025年，将城东区建设成为全国知名的旅游目的地，实现旅游总收入达到100亿元，接待游客数量达到1000万人次。为实现这一目标，城东区将重点打造以下四大旅游品牌：历史文化游、生态观光游、休闲度假游和民俗体验游。同时，城东区还将加强与周边地区的合作，推动区域旅游一体化发展，形成具有区域特色的旅游产业链。以城东区塔尔寺为例，通过举办文化旅游节、开展文化交流活动等方式，塔尔寺已成为国内外游客的热门旅游目的地，为城东区全域旅游发展注入了活力。

二、旅游资源分析与评价

(1)城东区旅游资源丰富多样，主要包括自然风光、历史文化、民俗风情和现代休闲四大类。在自然风光方面，湟水河、南山等自然景观吸引了大量游客。据统计，湟水河景区年接待游客量超过200万人次，南山景区年接待游客量达到150万人次。历史文化资源方面，塔尔寺、东关清真大寺等历史遗迹具有极高的文化价值，塔尔寺更是被列为世界文化遗产。民俗风情方面，城东区拥有独特的回族文化、藏族文化等，通过举办各类民俗活动，如回族美食节、藏族服饰展示等，吸引了众多游客。现代休闲资源方面，城东区商业氛围浓厚，拥有多个大型购物中心和休闲娱乐场所，为游客提供了丰富的购物和休闲体验。

(2)在旅游资源评价方面，城东区旅游资源具有以下特点：首先，资源类型多样，能够满足不同游客的需求。其次，旅游资源分布较为集中，便于游客集中游览。再次，旅游资源具有较高的文化价值，对游客具有较高的吸引力。以塔尔寺为例，其独特的藏传佛教文化吸引了大量国内外游客，每年举办的塔尔寺文化旅游节更是成为展示和传承藏族文化的盛会。此外，城东区旅游资源与周边地区相比，具有一定的独特性和竞争力。例如，湟水河景区在周边地区中具有较高的知名度，成为游客到访城东区的重要景点。

(3)为了更好地评价城东区旅游资源，采用以下指标体系：游客满意度、旅游资源吸引力、旅游基础设施完善程度、旅游市场竞争力等。根据相关调查数据显示，城东区旅游资源吸引力指数达到85分，游客满意度指数达到90分，旅游基础设施完善程度指数达到80分，旅游市场竞争力指数达到75分。这些数据表明，城东区旅游资源具有较高的品质和良好的市场前景。以湟水河景区为例，通过不断完善旅游基础设施，提升服务质量，湟水河景区已成为城东区乃至青海省的旅游名片。

三、全域旅游发展策略与布局

(1)城东区全域旅游发展策略以“一核多元”为核心，即以塔尔寺为核心的文化旅游区，辐射带动周边多元旅游业态的发展。具体策略包括：一是加强历史文化资源的保护和利用，提升塔尔寺、东关清真大寺等文化遗产的旅游吸引力；二是发展生态旅游，依托南山、湟水河等自然景观，打造生态休闲旅游线路；三是推动乡村旅游，利用城东区丰富的乡村资源，打造特色乡村旅游点。以南山景区为例，通过实施“生态旅游+”战略，南山景区年接待游客量逐年攀升，成为城东区全域旅游发展的一大亮点。

(2)在全域旅游布局方面，城东区将形成“一心两带多点”的空间布局结构。其中，“一心”即以塔尔寺为核心的文化旅游中心；“两带”分别是湟水河生态景观带和南山休闲度假带；“多点”即在区域内布局多个特色旅游节点，如乡村旅游点、民俗文化村等。为提升旅游体验，城东区将重点打造以下旅游线路：历史文化游线、生态观光游线、休闲度假游线和民俗体验游线。这些线路将串联起城东区的主要旅游资源，形成一条完整的旅游产业链。

(3)在实施全域旅游发展策略过程中，城东区将注重以下几个方面：一是加强旅游产品创新，开发具有地方特色的旅游产品，如特色美食、手工艺品等；二是提升旅游服务质