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2025年国家垃圾分类政策文件

第一章总则

第一章总则

(1)为了加强生活垃圾的分类管理，提高资源化利用水平，改善城乡环境质量，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规，结合我国实际情况，制定本政策文件。

(2)本政策文件适用于全国范围内的生活垃圾产生、收集、运输、处理和处置活动。生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四大类。到2025年，全国城市和县城生活垃圾回收利用率达到35%以上，有害垃圾安全处置率达到100%。

(3)各级政府应将垃圾分类工作纳入国民经济和社会发展规划，加大资金投入，完善垃圾分类设施，加强垃圾分类宣传教育，提高公众垃圾分类意识。以北京市为例，自2017年实施垃圾分类政策以来，居民垃圾分类参与率从2016年的不足20%提升至2024年的85%，有效推动了城市环境质量的改善。

第二章垃圾分类标准与要求

第二章垃圾分类标准与要求

(1)垃圾分类标准根据垃圾的物理、化学、生物特性，分为四大类：可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾。可回收物包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料等，有害垃圾包括废电池、废荧光灯管、废药品及其包装物等，厨余垃圾包括食物残渣、菜叶、果皮等，其他垃圾指除上述三类垃圾之外的生活垃圾。

(2)可回收物应保持清洁、干燥、无污染，按照纸类、塑料类、玻璃类、金属类和布料类分别投放。有害垃圾应密封后单独投放，禁止与可回收物、厨余垃圾混投。厨余垃圾应沥干水分后投放，避免与可回收物、有害垃圾、其他垃圾混投。其他垃圾应按照当地政府规定的分类要求投放。

(3)垃圾分类标准要求各地制定具体的分类目录，明确各类垃圾的具体种类、投放要求和收集方式。如北京市垃圾分类目录中，将可回收物细分为废报纸、废塑料瓶、废玻璃瓶、废金属、废织物等12个小类，有害垃圾细分为废电池、废荧光灯管、废药品等5个小类，厨余垃圾细分为食物残渣、菜叶、果皮等3个小类。各地应结合本地实际情况，不断完善垃圾分类目录，确保分类标准的准确性和可操作性。

第三章垃圾分类投放与收集

第三章垃圾分类投放与收集

(1)垃圾分类投放是整个垃圾分类体系中的关键环节。本政策要求所有居民区、公共场所和商业设施应设置分类垃圾桶，并明确各类垃圾的投放位置和标识。例如，上海市在2019年对全市垃圾桶进行了全面更新，共设置分类垃圾桶100万只，覆盖全市所有居民区和公共场所。通过加强投放点管理，上海市垃圾分类投放准确率从2018年的50%提升至2024年的80%。

(2)垃圾分类收集环节要求严格执行分类标准，确保垃圾在收集过程中不发生混装。各地应建立健全垃圾分类收集体系，包括分类收集车辆、分类收集点、分类收集设施等。以广州市为例，自2015年起，全市共投入2000辆分类收集车辆，建设了1000多个分类收集点，实现了垃圾分类收集的全覆盖。据统计，广州市垃圾分类收集准确率从2015年的30%提升至2024年的70%。

(3)垃圾分类收集过程中，应注重减少二次污染，确保垃圾在运输过程中的安全、卫生。本政策要求各地建立健全垃圾分类收集运输规范，对收集车辆、运输线路、中转站等进行严格管理。例如，深圳市在2018年对全市垃圾分类收集运输体系进行了全面升级，投资10亿元建设了30个垃圾分类处理设施，实现了垃圾分类收集、运输、处理的全程闭环管理。据统计，深圳市垃圾分类收集运输过程中，有害垃圾安全处置率从2018年的60%提升至2024年的95%。

第四章垃圾分类处理与资源化利用

第四章垃圾分类处理与资源化利用

(1)垃圾分类处理与资源化利用是提高垃圾处理效率、减少环境污染的重要途径。本政策文件要求各地加强垃圾分类处理设施建设，推广先进的垃圾处理技术，提高资源化利用水平。例如，江苏省在2019年至2025年期间，计划投资200亿元用于建设100座垃圾分类处理设施，预计到2025年，全省生活垃圾资源化利用率将达到60%。

(2)可回收物资源化利用方面，政策鼓励企业采用先进技术对废纸、塑料、玻璃、金属等可回收物进行深度加工，提高资源回收利用率。如浙江省某环保企业采用国际领先的废塑料回收技术，将废塑料转化为再生塑料颗粒，年处理能力达到10万吨，产品广泛应用于包装、建材等行业。

(3)厨余垃圾处理与资源化利用方面，政策支持建设厨余垃圾处理厂，推广厨余垃圾厌氧发酵、堆肥等技术。以武汉市为例，该市自2017年起建设了10座厨余垃圾处理厂，年处理能力达到20万吨。通过厨余垃圾处理，武汉市不仅减少了垃圾填埋量，还生产出有机肥料，用于农业生产，实现了厨余垃圾的资源化利用。

第五章监督管理与法律责任

第五章监督管理与法律责任

(1)本政策文件设立专门的监督管理机构，负责全国生活垃圾的分类管理监督工作。各级政府应建立健全垃圾分类监督机制，明确监管部门