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臭氧污染防治攻坚行动方案

一、指导思想与目标

(1)本方案以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，以改善生态环境质量为核心，以保障人民群众健康为根本目标。根据我国《大气污染防治行动计划》和《臭氧污染防治重点区域攻坚行动方案》，结合我国臭氧污染防治的现状和面临的挑战，制定本方案。通过实施臭氧污染防治攻坚行动，力争到2025年，全国臭氧浓度达标城市比例显著提高，重点区域臭氧污染问题得到有效控制，为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生奠定坚实基础。

(2)本方案的目标是：一是臭氧污染区域得到有效控制，臭氧浓度达标城市比例达到60%以上；二是臭氧前体物排放总量得到有效控制，氮氧化物和挥发性有机物排放量分别下降15%和10%；三是臭氧污染治理能力显著提升，臭氧污染防治技术得到广泛应用；四是公众对臭氧污染防治的认知度和参与度明显提高。为实现上述目标，将采取一系列有力措施，包括但不限于加强大气污染防治法律法规体系建设，完善臭氧污染防治政策体系，推动臭氧污染防治技术进步，强化臭氧污染防治执法监管等。

(3)案例分析：以我国东部某城市为例，该城市曾因臭氧污染问题严重，空气质量指数（AQI）时常超过100。为改善空气质量，该市政府制定了臭氧污染防治攻坚行动方案，明确了治理目标和具体措施。通过实施该方案，该市在2020年实现了臭氧浓度下降15%，AQI达标天数达到280天，市民对空气质量改善满意度达到90%以上。这一案例表明，通过科学规划、精准施策，臭氧污染防治攻坚行动能够取得显著成效。

二、主要任务与措施

(1)加强源头控制，严格控制臭氧前体物排放。一是对重点行业实施挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放总量控制，实施重点企业VOCs和NOx排放许可制度。二是推广使用低挥发性有机溶剂和低氮燃烧技术，提高VOCs和NOx治理效率。三是加强加油站、油库、储罐等环节的油气回收，确保油气回收率达到国家标准。

(2)优化交通运输结构，减少机动车尾气排放。一是推广应用新能源汽车，提高公共交通工具的清洁能源比例。二是加强机动车尾气排放监管，实施严格的机动车排放标准，对未达标车辆进行淘汰或整改。三是鼓励发展绿色出行，提高非机动交通比例，减少交通拥堵和尾气排放。

(3)严格环境执法，强化臭氧污染防治监管。一是加强环境监测网络建设，提高臭氧监测能力。二是加大环境执法力度，严厉打击违法排放VOCs和NOx行为。三是完善环境信息公开制度，提高公众参与度。四是加强区域联防联控，推动跨区域臭氧污染防治协作。

三、保障措施

(1)完善政策法规，为臭氧污染防治提供法律保障。一是修订完善大气污染防治相关法律法规，增加臭氧污染防治内容。二是制定臭氧污染防治地方性法规和规章，明确各部门职责。三是实施臭氧污染防治标准体系，提高标准执行力度。例如，某省制定了臭氧污染防治条例，对臭氧污染源进行了全面管控，使该省臭氧污染问题得到有效改善。

(2)加强资金投入，保障臭氧污染防治项目实施。各级政府要加大对臭氧污染防治的资金投入，确保资金专款专用。设立臭氧污染防治专项资金，重点支持臭氧污染重点区域和重点行业治理。例如，某城市设立了臭氧污染防治基金，累计投入资金10亿元，用于支持臭氧污染治理项目，有效推动了臭氧污染问题的解决。

(3)强化科技支撑，提升臭氧污染防治技术水平。一是加强臭氧污染防治关键技术研发，提高VOCs和NOx治理效率。二是推广臭氧污染防治先进适用技术，提升治理设施运行效果。三是加强臭氧污染防治科技培训，提高从业人员技术水平。例如，某科研机构成功研发了一种新型VOCs治理技术，该技术在实际应用中降低了VOCs排放量40%，为臭氧污染防治提供了有力技术支撑。

四、实施步骤与时间安排

(1)本方案实施分为三个阶段，第一阶段为准备阶段（2023年1月至2023年6月）。在此阶段，将组织编制臭氧污染防治攻坚行动方案，明确各级政府、相关部门和企业责任，完成相关法律法规和标准的修订，开展技术调研和人员培训。例如，某市在第一阶段完成了臭氧污染防治规划的编制，明确了臭氧污染重点区域和重点行业，为后续工作奠定了基础。

(2)第二阶段为实施阶段（2023年7月至2025年12月）。在这一阶段，将重点开展臭氧污染源治理、产业结构调整、运输结构调整、环境执法监管等工作。具体措施包括：对重点行业实施VOCs和NOx排放总量控制，推动新能源汽车推广应用，加强机动车尾气排放监管等。预计到2025年底，臭氧污染重点区域臭氧浓度将下降15%，AQI达标天数增加20天。例如，某省在实施阶段通过淘汰落后产能，实现了臭氧污染源排放的显著减少。

(3)第三阶段为总结评估阶段（2026年1月至2026年3月）。在这一阶段，将