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对妥善处理涉及人民调解协议纠纷的几点思考

一、人民调解协议纠纷的特点与处理原则

(1)人民调解协议纠纷是指当事人之间因民事权益发生争议，通过人民调解委员会的调解，达成一致意见并签订调解协议后，由于一方当事人不履行或不适当履行调解协议，另一方当事人要求重新调解或者提起诉讼所引发的纠纷。这类纠纷的特点主要体现在以下几个方面：首先，涉及的范围广泛，涵盖婚姻家庭、邻里关系、经济合同等社会生活的多个领域；其次，调解协议的履行往往依赖于当事人的自觉遵守，一旦出现履行困难或一方不履行，便可能导致纠纷再次发生；最后，由于人民调解协议的法律效力不及法院判决，处理此类纠纷需要遵循一定的原则和方法。

(2)在处理人民调解协议纠纷时，应当遵循以下原则：一是合法性原则，即调解活动应当遵循国家法律法规的规定，保证调解协议的内容合法、有效；二是自愿平等原则，调解活动必须充分尊重当事人的意愿，保证各方当事人在平等的基础上进行协商；三是公正公平原则，调解人员应当公正无私，对纠纷的解决做到公正、公平，保障各方当事人的合法权益；四是效率原则，调解活动应当及时、高效，避免纠纷长时间得不到解决。

(3)针对人民调解协议纠纷的特点和处理原则，在实际工作中应采取以下措施：首先，加强对人民调解员的法律知识和业务培训，提高其调解能力和水平；其次，完善调解机制，建立健全调解协议的审查、备案和执行制度，确保调解协议的履行；再次，注重调解与诉讼的衔接，对于调解不成的纠纷，要及时引导当事人通过司法途径解决；最后，加大调解宣传力度，提高社会各界对人民调解的认识和信任度，推动形成良好的调解氛围。通过这些措施，可以有效预防和化解人民调解协议纠纷，维护社会和谐稳定。

二、人民调解协议纠纷的调解程序与技巧

(1)人民调解协议纠纷的调解程序通常包括以下几个步骤：首先，当事人申请调解，调解委员会受理申请后，对纠纷进行初步审查；其次，调解员与当事人进行沟通，了解纠纷的背景、争议焦点和当事人的诉求；然后，调解员组织调解会议，邀请相关当事人和证人到场，进行调解；最后，调解达成一致后，制作调解协议，经各方当事人签字确认。以某市某区人民调解委员会为例，2021年共受理调解协议纠纷案件1200件，其中通过调解程序成功化解的占90%，调解成功率显著。

(2)在调解技巧方面，调解员需具备以下能力：一是倾听技巧，耐心倾听当事人的陈述，了解纠纷的全面情况；二是沟通技巧，善于与当事人沟通，引导其表达真实意愿，避免误解和冲突；三是说服技巧，运用法律、道德和情理，对当事人进行说服教育，促使双方达成共识；四是调解技巧，根据纠纷的具体情况，灵活运用调解方法，如和解、调解、仲裁等。例如，在某起邻里纠纷中，调解员通过多次调解，成功促使双方达成和解，避免了诉讼程序的复杂和成本。

(3)在实际调解过程中，调解员还需注意以下几点：一是保持中立，不偏袒任何一方，确保调解的公正性；二是尊重当事人，给予其充分的发言权，维护其合法权益；三是注重调解协议的履行，确保协议内容明确、具体，便于执行；四是加强调解后的跟踪服务，对于履行过程中出现的问题，及时进行调解和解决。以某县人民调解委员会为例，2020年共调解成功200起纠纷，其中通过跟踪服务，协议履行率达到95%。这些数据和案例表明，掌握正确的调解程序和技巧对于有效化解人民调解协议纠纷具有重要意义。

三、人民调解协议的效力与法律依据

(1)人民调解协议的效力是指调解协议对当事人具有约束力，当事人应当按照协议约定履行义务。根据《中华人民共和国人民调解法》的规定，人民调解协议具有法律约束力，当事人应当履行。若一方当事人不履行调解协议，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。实践中，调解协议的效力在司法实践中得到了充分体现，例如在某起合同纠纷中，双方当事人通过人民调解委员会调解达成协议，但一方未履行义务，另一方遂申请法院强制执行，法院依法判决支持了申请人的诉讼请求。

(2)人民调解协议的法律依据主要包括以下法律、法规和司法解释：一是《中华人民共和国人民调解法》，明确了人民调解的法定地位、调解程序、调解协议的效力等；二是《中华人民共和国民事诉讼法》，规定了人民调解与诉讼程序的关系；三是《中华人民共和国合同法》，明确了合同纠纷可以通过调解解决；四是《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，对涉及人民调解协议的民事案件的审理程序、法律适用等作出了明确规定。这些法律、法规和司法解释共同构成了人民调解协议的法律依据体系。

(3)人民调解协议的效力认定需要注意以下几点：一是调解协议内容应当符合法律规定，不违反公序良俗；二是调解协议的签订过程应当合法、真实，不存在欺诈、胁迫等情形；三是调解协议的履行应当符合约定，当事人应当尽到自己的义务。在司法实践中，对于不符合法律规定