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“十四五”期间,我国将基本完成21.9万个城镇老旧小区改造目标

一、背景与意义

(1)城镇老旧小区改造工程是我国“十四五”期间重要的民生工程之一，旨在提升人民群众居住品质，改善城市居住环境。截至2020年底，我国城镇老旧小区约21.9万个，涉及居民近4000万户，这些小区普遍存在基础设施老化、居住环境差等问题，严重影响了居民的日常生活质量和城市形象。以某城市为例，该市共有老旧小区1500个，占全市住宅面积的40%，但基础设施投资不足，小区环境脏乱差，居民生活困扰严重。

(2)为了解决这些问题，国家明确提出在“十四五”期间基本完成21.9万个城镇老旧小区改造的目标。这一目标的实施不仅能够提升居民的居住条件，还将带动相关产业发展，创造大量就业机会。据统计，截至2021年底，全国已有超过10万个城镇老旧小区启动改造，累计完成投资超过1万亿元。以某省份为例，该省累计投入资金1500亿元，完成了3万个老旧小区的改造，有效改善了居民的居住环境和生活质量。

(3)城镇老旧小区改造对于促进城市更新、提升城市品质具有重要意义。一方面，改造后的老旧小区将提升居民的生活幸福感，增强居民的获得感和满意度；另一方面，改造工程也将促进城市基础设施的完善，提高城市的整体竞争力。例如，某城市通过对老旧小区进行综合改造，实现了绿化率、人均公共绿地面积等指标的显著提升，同时也改善了小区的治安环境，降低了犯罪率，增强了居民的归属感。

二、改造目标与规划

(1)“十四五”期间，我国城镇老旧小区改造的目标是全面提升老旧小区的功能性和安全性，改善居民生活环境，推进城市更新。具体目标包括：完成21.9万个城镇老旧小区的改造任务，涉及居民4000万户以上；提升老旧小区基础设施水平，包括供水、供电、供气、排水、供暖、通信等；改善小区绿化、照明、停车等配套设施；加强小区安全管理，提升居民居住安全感。

(2)为实现上述目标，国家制定了详细的改造规划。首先，明确了改造范围和对象，将重点改造2000年底前建成的老旧小区，特别是居民反映强烈、安全隐患突出的小区。其次，规划了改造内容，包括房屋主体结构安全鉴定、外墙保温、防水、门窗改造、电梯加装、楼顶防水、地下管网改造等。此外，还提出了改造资金筹措机制，鼓励社会资本参与，拓宽资金来源渠道。

(3)改造规划还强调了改造过程中的质量监管和群众参与。要求各地建立健全改造项目质量监管体系，确保改造工程质量和安全。同时，充分发挥居民在改造过程中的主体作用，通过召开居民座谈会、征求居民意见等方式，确保改造方案符合居民需求。此外，规划还提出了改造进度要求，要求各地制定年度改造计划，确保按期完成改造任务。通过这些措施，确保城镇老旧小区改造工作有序推进，切实提升居民的生活品质。

三、实施进展与成效

(1)“十四五”期间，我国城镇老旧小区改造工程取得了显著进展。截至2023年，全国已有超过18万个城镇老旧小区完成改造，涉及居民超过3000万户。在改造过程中，各地政府结合实际情况，制定了针对性的改造方案，包括基础设施升级、公共设施建设、环境美化等方面。以某城市为例，该市共改造老旧小区1200个，投入资金超过100亿元，实现了老旧小区环境面貌的大幅改善。

(2)改造工程在实施过程中，注重提升居民的生活品质。许多老旧小区通过改造，实现了供水、供电、供气、排水、供暖等基础设施的全面升级，解决了长期困扰居民的生活问题。例如，某小区在改造后，居民们告别了老旧的供水设施，享受到了24小时不间断的供水服务。此外，改造工程还注重提升小区的绿化水平，增加绿化面积，改善小区环境。据统计，全国范围内已有超过80%的改造小区实现了绿化率的提升。

(3)改造工程在推动城市更新和促进经济社会发展方面也取得了显著成效。通过改造，老旧小区焕发新生，不仅改善了居民的居住环境，还带动了相关产业链的发展，创造了大量就业岗位。例如，某地通过老旧小区改造，带动了建筑材料、装饰装修、家政服务等产业的发展，创造了超过10万个就业岗位。同时，改造工程还有助于提升城市的整体形象，吸引更多人才和资本流入，为城市的可持续发展奠定了坚实基础。

四、未来展望与挑战

(1)面向未来，“十四五”期间城镇老旧小区改造工程将继续深入实施，预计到2025年，全国将有超过21.9万个老旧小区完成改造，居民居住条件将得到根本性改善。未来，改造工作将更加注重精细化管理和长效机制建设，确保改造后的老旧小区能够持续保持良好的居住环境。同时，随着城市化进程的加快，未来老旧小区改造将面临更多挑战，如资金筹措、项目管理、居民参与等方面。

(2)在资金筹措方面，未来需要探索多元化的融资渠道，包括政府投资、社会资本参与、居民自筹等。政府将继续加大对老旧小区改造的资金支持力度，同时鼓励社会资本以PPP模式参与改造项目，