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工程变更管理的研究

东南大学

硕士学位论文

工程变更管理的研究姓名：吴书安

申请学位级别：硕士

专业：管理科学与工程指导教师：沈杰南大学硕士学位论文工程变更管理的研究

摘要

由于工程项目的复杂性、长期性和动态性特点，任何工程承包合同都

不可能预见和覆盖项目实施过程中所有的合同条件的变化。因此对于建筑

工程项目而言，工程变更是不可避免的。

通过对我国工程变更管理现状的分析，归纳目前工程变更管理存在几

方面的问题：工程变更处理的程序有待完善与改进，项目实施阶段工程变

更管理组织责任不明确，对变更价款缺乏有效的控制，工程变更合同条款

有待完善。

本文首先介绍工程变更及变更令的基本理论，在此基础上对现行工程

变更处理程序进行优化，明确工程变更管理的组织责任，提出对工程变更

进行分类控制。通过对变更程序及变更组织责任的深入的分析，引出本文

的核心内容：工程变更价款控制及工程变更合同条款的完善。

关键词：工程师、工程变更、控制

Ⅱ东南大学硕士学位论文.,...:。.

东南大学硕士学位论文

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成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经

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机构的学位或证书而

使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确

的说明并表示了谢意。

驴』日期：

研究生签名：么苎文

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阅，可以公布包括刊登论文的全部或部分内容。论文的公布包括刊登授权东

南大学研究生院办理。导师签名：日

研究生签名：益茔之强谢●Ⅱ绪论

.问题的提出

建设工程项目的实施具有复杂性、长期性和动态性，任何工程承

包合同都不可能预见和覆盖项

目实施过程中所有可能的变化，工程变更是不可避免的.工程变更对合同价格和合同工期具有很大

的“破坏性”,良好的工程变更管理则有助于建设目标的实现。因此，业主在项目实施阶段对工程变

更进行有效的管理具有十分重要的意义。对于每一个工程项目而言，我们的目标总是阻止或减少变

更令的数量和减少变更令发生时每一个变更令的成本额“。.研究工程变更的意义及必要性

工程变更是一种工程风险，变更和索赔管理实质上是风险管理。众所周知，工程风险对

工程项目目标的实现可能是具有灾难性的。风险一旦发生，会点接影响工程项目的投资、进度和质

量三大目标的实现。在当今的工程建设中，业主的风险意识日益增强，具体表现在要求实施工程保

险、选择不同的合周策略或制定风险条款来转移风险，但由于大多数业主没有把变更同风险联系在

一起，从而忽略了变更对项目的影响。工程变更是导致项目投资失控和工期延误的主要潜在原因。

有关文献指出：变更对建筑工程项目具有灾难性的影响；变更是导致项目超投资的一个大的潜在原

因咖；建筑工程承包合同的成本突破的原因包括变更令和索赔“;

施工阶段发生的大多数变更会对

合同工期产生直接的影响，延误或拖长了估计的竣工工期“。

工程成本因工程变更而在不断地变化之中。合同通用条件.款规定。承包商应勤

奋、细致地完成“合同规定”的工作，包括合同明文规定的工作和根据合同合理推断应该完成的工

作；业主可通过发布变更令的方式要求承包商完成新增工作。这就是以后因变更而发生合同价格变

化的基本情形。由于工程量变更、设计修改、新增/减工程和地基条件变化以及其他变更引起工期延

误等问题，使得工程成本发生相应的变化，导致工程建设成本从开工之日起便处于不断的变化之中，

而且大多数会不断地增加，直至工程建成。最终的合同价格几乎都不是中标价，而由原合同价格与

变更价格构成。

理论研究“重索赔轻变更令”,而实际工程“重变更轻索赔”,主要因为①索赔可索而常遇

不赔，因为索赔并不是承包商想索赔就能真正得到索赔，工程实践证明：索赔常常发生事与愿违的

情形，甚至伴有负面影响，业主也要针对承包商的索赔展开索赔，于是产生一个权衡利弊问题；②

索赔容易导致业主和承包商之间的矛盾对立，项目信息不流畅、

不对称，因此作为一个有经验的承

包商就不会经常通过索赔来额外创利。中国土木工程集团公司香港公司总经理田威先生认为：对承

包商而言，合同有索赔，工程变更令和调价公式三个创收支柱，但索赔谈何容易。他认为工

程变更令是承包商获得收入的主要来源，因为工程变更令