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2025年全综合治税专项行动实施方案范文

一、指导思想与工作目标

(1)全综合治税专项行动的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以深化税收征管体制改革为抓手，以优化税收营商环境为目标，全面推进依法治税，加强税收法治建设，确保税收收入稳定增长，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

(2)工作目标方面，专项行动将着力实现以下目标：一是提高税收法治化水平，确保税收法律法规的严肃性和权威性，增强纳税人依法纳税意识；二是提升税收征管效能，优化税收征管流程，提高税收征管信息化水平，实现税收征管精准化、高效化；三是强化税收风险防控，建立健全税收风险防控体系，有效防范和化解税收风险；四是深化税收国际合作，积极参与国际税收规则制定，维护国家税收权益；五是加强税收宣传和舆论引导，营造良好的税收社会氛围，提高全社会对税收工作的认识和支持。

(3)为实现上述目标，专项行动将重点开展以下工作：一是加强税收法律法规的宣传教育，提高全社会税收法治意识；二是深化税收征管体制改革，推进税收征管现代化；三是强化税收风险管理，提升税收风险防控能力；四是加强税收执法监督，确保税收执法公正、公平、公开；五是深化税收国际合作，推动构建开放型世界经济。通过这些措施，力争在2025年实现税收收入稳定增长，税收法治化水平显著提高，税收征管效能明显提升，税收风险防控体系更加完善，为我国经济社会持续健康发展提供有力保障。

二、专项行动的主要内容

(1)专项行动的主要内容将聚焦于以下几个方面：一是全面梳理和优化税收政策体系，确保税收政策与国家战略需求相匹配，增强政策的针对性和可操作性；二是深化税收征管改革，推进税收征管数字化转型，实现税收征管手段现代化，提高税收征管质量和效率；三是加强税收执法监管，严格依法查处各类税收违法行为，维护税收秩序，保障国家财政收入安全。

(2)在具体实施上，专项行动将包括以下重点任务：一是推进税收法律法规的修订和完善，确保税收法律法规的与时俱进和适应发展需要；二是加强税收大数据应用，提升税收数据分析能力，实现税收风险智能化识别和精准推送；三是深化税企合作，强化税收服务，优化纳税服务体验，提高纳税人满意度；四是加强税收信息化建设，提升税收信息系统的稳定性、安全性和可扩展性，为税收现代化提供有力技术支撑。

(3)同时，专项行动还将重点关注以下领域：一是加大对高收入人群和企业的税收监管力度，确保税收公平；二是加强对跨境电子商务、数字经济的税收管理，适应新兴产业发展需要；三是深化国际税收合作，积极参与国际税收规则制定，提升我国在国际税收领域的发言权和影响力；四是强化税收队伍建设，提升税务人员的业务能力和服务水平，为专项行动提供有力的人才保障。通过这些内容的实施，全面提升我国税收治理体系和治理能力现代化水平。

三、组织实施与保障措施

(1)组织实施方面，专项行动将成立由国务院领导牵头的全综合治税专项行动领导小组，负责统筹协调、部署指导和督促落实。领导小组下设办公室，负责专项行动的具体实施工作。各省级政府要设立相应的工作机构，明确责任分工，形成上下联动、协同推进的工作格局。专项行动实施期间，将设立专项基金，用于支持税收改革和征管信息化建设，预计投入资金将超过100亿元。例如，在2019年至2021年间，我国税收信息化投入累计达到450亿元，有效提升了税收征管能力。

(2)保障措施将包括以下几个方面：一是加强政策宣传，充分利用各类媒体平台，广泛宣传税收法律法规和优惠政策，提高社会公众对税收工作的认识。如2020年，全国范围内开展的税收法治宣传教育活动覆盖面达到95%以上，有效提升了纳税人的法律意识。二是强化税收执法监督，建立健全税收执法责任追究制度，确保税收执法公正、公平、公开。例如，2022年，全国税务系统共查处税收违法案件2.5万起，涉案金额超过100亿元。三是加强税收风险防控，建立税收风险防控体系，通过大数据分析等技术手段，实现对税收风险的早识别、早预警、早处置。例如，2023年，某地税务局通过税收风险分析，提前发现并查处了一起偷逃税款案件，涉案金额达5000万元。四是加强税收国际合作，积极参与国际税收规则制定，推动建立公平、合理的国际税收秩序。

(3)为确保专项行动取得实效，将采取以下措施：一是完善税收征管体制，推进税收征管改革，优化税收征管流程，提高税收征管效率。如2021年，我国税收征管改革取得显著成效，税收征管效率提升20%以上。二是强化税收信息化建设，推进税收征管数字化转型，实现税收征管手段现代化。例如，2023年，全国税务系统共推广应用各类税收信息化系统100余