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宁波北仑探路工业社区治理“共同体”新模式

一、宁波北仑探路工业社区治理背景与意义

(1)宁波北仑作为我国重要的工业基地，工业社区数量众多，社区治理面临诸多挑战。近年来，随着我国工业化进程的加快，工业社区治理问题日益凸显。据统计，北仑区共有工业社区100多个，居住人口超过20万。这些社区普遍存在基础设施老化、环境脏乱、治安问题突出等问题，严重影响了居民的生活质量和城市的整体形象。在此背景下，北仑区积极探索工业社区治理新模式，旨在解决社区治理难题，提升居民生活品质。

(2)宁波北仑工业社区治理的背景主要源于以下三个方面：首先，工业社区人口结构复杂，居民来自全国各地，文化背景、价值观念差异较大，社区凝聚力不足；其次，工业社区企业众多，企业利益与居民利益交织，容易引发矛盾纠纷；最后，传统社区治理模式单一，缺乏创新，难以适应新时代工业社区的发展需求。针对这些问题，北仑区积极探索“共同体”治理模式，通过整合社区资源，构建多元主体参与、共建共治共享的治理格局。

(3)宁波北仑工业社区治理的意义在于：一方面，有利于提升居民生活质量。通过改善社区基础设施、美化环境、加强治安管理等措施，使居民生活在更加舒适、安全的环境中。另一方面，有利于促进社会和谐稳定。通过化解矛盾纠纷、增进居民之间的沟通与理解，减少社会矛盾，为经济社会发展创造良好的社会环境。此外，工业社区治理的成功经验也为全国其他地区提供了可借鉴的模式，推动了我国社区治理体系的完善。以某社区为例，通过实施共同体模式，社区环境得到显著改善，居民满意度达到90%以上，为其他社区提供了有益借鉴。

二、工业社区治理共同体新模式的具体实践

(1)宁波北仑工业社区治理共同体新模式的具体实践主要包括以下几个方面。首先，构建了“社区党组织领导下的居民自治组织”架构，强化党组织的核心领导作用，确保社区治理的社会主义方向。通过设立社区居民委员会、业主委员会等组织，实现居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。例如，在某个社区，居民自治组织通过定期召开居民大会，讨论决定社区发展规划、公共设施建设等重大事项，有效提升了居民的参与度和满意度。

(2)其次，创新了社区治理的参与机制。北仑区积极探索“政府主导、社会参与、居民自治”的治理模式，鼓励社会组织、企事业单位、志愿者等多元主体参与社区治理。在具体实践中，社区建立了“社区议事会”制度，定期召开议事会，研究解决社区治理中的热点难点问题。此外，还通过设立“社区基金”，引导社会资本参与社区治理，用于改善社区环境、开展文化活动、扶持弱势群体等。以某社区为例，通过引入社会资本，成功实施了老旧小区改造项目，使社区居民生活环境焕然一新。

(3)再者，强化了社区治理的法治保障。北仑区注重将法治思维和法治方式贯穿于社区治理的全过程，通过制定社区治理章程、居民公约等规章制度，规范社区管理，维护社区秩序。同时，加强社区法治宣传教育，提高居民法律意识，引导居民依法维权。在具体操作中，社区成立了法律咨询服务中心，为居民提供法律咨询和援助，有效化解了矛盾纠纷。此外，还与公安、司法等部门合作，开展社区治安综合治理，确保社区安全稳定。以某社区为例，通过实施法治保障措施，社区治安案件同比下降30%，居民安全感显著提升。

三、共同体模式在北仑工业社区治理中的成效与经验

(1)北仑工业社区治理共同体模式在实施过程中取得了显著成效。首先，居民参与社区治理的积极性明显提高。通过居民自治组织和社区议事会的设立，居民对社区事务的知情权、参与权和监督权得到有效保障，居民的社区认同感和归属感增强。例如，在实施共同体模式的某社区，居民参与社区治理的比例达到85%，社区事务满意度达到90%以上。

(2)其次，社区环境得到了明显改善。通过整合社区资源，北仑区投入了大量资金用于老旧小区改造、公共设施建设、环境整治等，使得社区面貌焕然一新。例如，在实施共同体模式后的某社区，绿化覆盖率提高至35%，居民居住环境舒适度大幅提升。此外，社区治安状况也得到显著改善，刑事案件发案率逐年下降，居民安全感得到有效保障。

(3)最后，共同体模式在北仑工业社区治理中积累了丰富经验。首先，强化了社区党组织在治理中的核心领导作用，确保了社区治理的正确方向。其次，创新了社区治理参与机制，充分发挥了多元主体的作用，实现了社区治理的共建共治共享。再次，加强了法治保障，使社区治理更加规范化、法治化。这些经验为全国其他地区工业社区治理提供了有益借鉴，具有推广价值。

四、共同体模式推广与未来展望

(1)宁波北仑工业社区治理共同体模式的成功实践，为全国其他地区提供了可借鉴的经验。未来，该模式有望在更多城市和地区得到推广。推广过程中，应注重以下几点：一是加强政策引导，为共同体模式提供政策支持和保障；二是加强宣传培训，提高社区工作者