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2025年以“五联”模式为抓手探索组织建设引领社会治理的新路子
一、五联模式概述
五联模式起源于我国社会基层治理实践，旨在通过联合党组织、社会组织、企事业单位、社区群众和政府职能部门等多方力量，构建起共建共治共享的社会治理格局。这一模式以党建引领为核心，通过组织联建、资源联用、服务联办、治理联动和成效联评等方式，实现基层治理的精细化、专业化和协同化。据统计，自2015年以来，五联模式在全国各地得到了广泛推广，覆盖了超过80%的城乡社区。以上海市为例，通过五联模式，全市社区治理水平显著提升，社区矛盾化解率提高了20%，居民满意度达到90%以上。
五联模式强调的是多方参与和协同共治，它将原本各自为政的党组织、社会组织、企事业单位等资源整合，形成了治理合力。例如，在杭州市西湖区，通过五联模式，社区党组织联合物业公司、居民委员会、业主委员会等多方力量，共同推进老旧小区改造，不仅改善了居民生活环境，还增强了社区凝聚力。此外，五联模式还注重引入社会力量参与治理，如通过政府购买服务的方式，引入专业的社会组织参与社区文化活动、社区教育等，有效提升了社区服务水平。
在五联模式中，治理联动是一个重要环节。它通过建立信息共享平台、开展联合执法、组织联合培训等途径，实现跨部门、跨领域的协同治理。例如，在广州市天河区，五联模式通过建立跨部门的信息共享平台，实现了社区治安、环境保护、城市管理等方面的数据互联互通，有效提高了治理效率。数据显示，通过五联模式，天河区社区治安案件发案率下降了15%，环境问题整改率达到了95%。
二、五联模式在组织建设中的应用
五联模式在组织建设中的应用主要体现在以下几个方面。首先，通过党组织引领，强化组织体系，实现党建与社区治理的深度融合。在组织架构上，建立由社区党组织领导的联合工作委员会，统筹协调各方资源，确保治理工作的有序开展。以成都市为例，通过五联模式，社区党组织覆盖率达到了100%，社区党员人数增长了30%，党组织在社区治理中的领导核心作用更加凸显。
(2)其次，五联模式注重发挥社会组织在社区治理中的作用，通过引入社会组织参与社区服务，提升社区治理的专业化水平。在这一过程中，社区党组织与社会组织建立了紧密的合作关系，共同策划实施各类社区服务项目。如在上海某社区，党组织与3家社会组织合作，开展了“夕阳红”志愿服务活动，为老年人提供生活照料、心理咨询等服务，受到社区居民的一致好评。此外，五联模式还鼓励社会组织参与社区治理的决策过程，使治理更加民主、公开。
(3)再次，五联模式强调企事业单位的社会责任，推动企业资源向社区倾斜，实现资源共享。在这一方面，社区党组织与企业党组织联合开展党建活动，共同推进社区治理。例如，在深圳市福田区，某大型企业党组织与社区党组织共建党建活动室，定期组织党员学习交流，同时将企业内部培训资源向社区居民开放，提升了居民的生活质量。此外，五联模式还鼓励企事业单位参与社区环境整治、文化体育活动等，丰富了社区文化生活，增强了居民的幸福感和归属感。
三、五联模式引领社会治理的实践探索
(1)在浙江省温州市，五联模式被应用于社区治理实践，取得了显著成效。通过五联模式，社区矛盾调解效率提升了40%，社区安全指数提高了20%。例如，温州市某社区通过五联模式，成立了由社区民警、律师、社区志愿者组成的矛盾调解团队，有效化解了多起邻里纠纷，社区和谐稳定。
(2)深圳市宝安区在推进五联模式过程中，注重创新社会治理手段。通过引入大数据、人工智能等技术，实现了社区治理的智能化。数据显示，宝安区社区治理成本降低了30%，居民满意度提高了25%。具体案例中，宝安区某社区利用五联模式，建立了社区智慧服务平台，居民可通过平台实时反映问题，社区管理部门则能迅速响应，提高了治理效率。
(3)在四川省成都市，五联模式在城乡社区治理中的应用，为解决城市“停车难”问题提供了有效途径。成都市通过五联模式，联合交警、物业、居民等各方力量，对社区停车位进行了合理规划和分配。据统计，成都市通过五联模式，社区停车位利用率提高了50%，有效缓解了居民停车难的问题。这一成功案例为全国其他城市提供了借鉴和参考。
四、五联模式在提升社会治理效能中的作用
(1)五联模式在提升社会治理效能方面发挥了重要作用。以武汉市为例，通过五联模式，社区治理的响应速度提高了40%，居民问题解决率达到了95%。这一模式通过整合社区资源，实现了治理力量的最大化。例如，武汉市某社区通过五联模式，建立了社区联合应急指挥部，有效应对了多起突发事件。在疫情防控期间，该指挥部协调各方力量，确保了社区居民的生命安全和身体健康。
(2)五联模式还显著提升了社区治理的精细化水平。在广州市越秀区，通过五联模式，社区实现了网格化管理，将社区划分为若干网格，每个网格配备网格员
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