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2026年文化旅游十四五规划编制要点

一、总体要求与目标

(1)2026年文化旅游十四五规划编制将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施国家文化战略，推动文化和旅游融合发展。规划目标设定为到2026年，全国文化旅游产业增加值占GDP比重达到5.5%，旅游总收入达到8万亿元，旅游人数达到100亿人次。以红色旅游为例，全国红色旅游游客接待量预计将达到10亿人次，带动相关消费超过5000亿元。

(2)规划将聚焦提升文化旅游品质，推动文化旅游产品和服务创新。重点发展智慧旅游、生态旅游、乡村旅游、红色旅游、文化旅游等特色旅游产品，打造一批具有国际影响力的文化旅游品牌。例如，在乡村旅游方面，规划将支持建设1000个乡村旅游示范村，通过发展民宿、农家乐等业态，带动农民增收，预计乡村旅游收入将达到5000亿元。

(3)规划强调加强文化旅游基础设施建设，提升公共服务水平。计划投资1000亿元用于文化旅游基础设施建设，包括旅游道路、景区停车场、旅游厕所等。同时，加强旅游信息化建设，提升旅游公共服务能力。例如，全国旅游公共服务信息平台将实现全覆盖，游客可通过平台查询旅游信息、预订旅游产品，提升旅游体验。

二、发展重点与布局

(1)2026年文化旅游十四五规划编制中，发展重点将围绕优化区域布局、提升文化旅游资源品质、深化供给侧结构性改革等方面展开。规划将着力推动全国文化旅游产业向高质量发展转变，形成以京津冀、长三角、珠三角、成渝等区域为核心的文化旅游发展带。例如，在京津冀地区，规划将重点发展红色旅游、生态旅游和文化创意产业，预计到2026年，该区域文化旅游收入将达到5000亿元。

(2)规划布局将强化文化旅游产业与其他产业的融合发展，打造一批具有地方特色的文化旅游产业集群。重点发展文化旅游创意产业、休闲农业与乡村旅游、旅游与文化体育产业等。以山东省为例，规划将依托孔子故里、泰山等旅游资源，打造“文化山东”品牌，预计到2026年，全省文化旅游产业增加值将达到1000亿元。此外，规划还将支持文化旅游产业向中西部地区拓展，推动区域协调发展。

(3)规划将注重挖掘和传承优秀传统文化，推动文化旅游产品和服务创新。通过加强非物质文化遗产保护和传承，推动传统文化与现代旅游消费相结合。例如，在四川省，规划将依托蜀绣、川剧等非物质文化遗产，打造一批文化旅游精品线路，预计到2026年，全省文化旅游产业增加值将达到1500亿元。同时，规划还将支持文化旅游产业与科技创新相结合，推动文化旅游产业转型升级。

三、产业升级与创新发展

(1)产业升级与创新发展方面，2026年文化旅游十四五规划将重点推动文化旅游产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。通过实施创新驱动发展战略，鼓励企业加大研发投入，培育一批具有自主知识产权的文化旅游新产品和服务。例如，在智慧旅游领域，规划将支持开发智能导览、虚拟现实(VR)体验等新技术应用，提升游客体验。

(2)规划将推动文化旅游产业与数字经济深度融合，培育一批文化旅游新业态。例如，通过发展在线旅游平台、移动支付等，提升旅游服务的便捷性和效率。同时，鼓励文化旅游企业参与“一带一路”建设，拓展国际市场，提升中国文化旅游的国际影响力。以携程、去哪儿等在线旅游企业为例，预计到2026年，其业务收入将占全国在线旅游市场的60%以上。

(3)规划还将强化文化旅游产业人才培养，提升产业整体素质。通过实施文化旅游人才发展规划，培养一批具有国际视野、创新精神和实践能力的高素质人才。此外，规划还将支持文化旅游产业与教育、科研机构合作，推动产学研一体化发展，为产业升级提供智力支持。预计到2026年，全国文化旅游产业从业人员将达到1000万人，其中高技能人才占比将超过30%。

四、基础设施与公共服务

(1)在基础设施与公共服务方面，2026年文化旅游十四五规划将加大对文化旅游基础设施建设的投入，计划总投资超过1万亿元。重点提升旅游交通、景区景点、公共服务设施等建设水平。以浙江省为例，规划将投资2000亿元用于提升旅游交通网络，包括新建和改扩建高速公路、铁路和机场，预计到2026年，浙江省将新增旅游交通线路1000公里，提升旅游通达性。

(2)规划将推进旅游厕所革命，提升旅游公共服务质量。计划新建和改扩建旅游厕所10万座，实现旅游景区、旅游线路及乡村旅游点的厕所全覆盖。例如，在四川省，规划将投资100亿元用于旅游厕所建设，预计到2026年，全省旅游厕所数量将达到3万座，满足游客需求。同时，规划还将推动旅游信息化建设，实现旅游信息查询、票务预订、导游服务等线上服务全覆盖。

(3)规划将加强旅游安全保障体系建设，提高旅游安全监管能力。计划投资500亿元用于旅游安全设施建设，包