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第一章总论

条款号

条款名称

编列内容

1

项目法人

高州市交通运输局

2

项目名称

高州市石仔岭流动治超卸货场第二期改建工程

3

建设地点

高州市红荔路198号

4

建设规模

建设规模：高州市石仔岭流动治超卸货场设施建设。本此申请治超卸货场设施建设项目1个，计划投资约131万元。

5

资金来源

省财政

6

建设内容

具体范围如下：包括场地路面、雨篷、直击雷防护、 消防系统、视频监控、购置车辆载荷检测设备2套、 静态智能车辆载荷检测设备等工程。

7

概算投资

计划约131万元

8

工程目标

质量控制目标：满足国家、行业施工验收规范及标准，工程质量达到合格标准。

安全控制目标：杜绝人身死亡事故、杜绝人身重伤事故；杜绝重大设备、重大质量事故，确保工程无永久性缺陷。

现场文明施工目标：按交通运输局有关要求和标准布置施工现场的文明施工设施，创造良好和规范的安全文明施工环境。

第二章项目建设的重要性和必要性

（一）项目背景

为进一步完善全省治理公路运输车辆超限超载专项经费的分配制度，建立科学、客观、公正的专项资金竞争性分配机制，提高治超专项经费使用效益。根据省政府《转发省财政厅关于省级财政专项资金试行竞争性分配改革意见的通知》（粤府【2008】18号）、省财政厅《关于报送省级财政专项资金竞争性分配改革试点工作实施方案的通知》（粤财预【2012】140号）精神，结合我省治理公路运输车辆超限超载专项经费的实际情况，制定本方案。

（二）建设依据

1、《关于报送省级财政专项资金竞争性分配改革试点工作实施方案的通知》；

2、《治理公路运输车辆超限超载专项经费竞争性分配改革试点工作方案》；

3、中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日中华人民共和国主席令第22号公布，自公布之日起施行）；

4、建设项目环境保护管理条例（1998年11月29日中华人民共和国国务院令第253号发布，自公布之日起施行）；

5、中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996年10月29日中华人民共和国主席令第77号公布，自1997年3月1日起施行）；

6、中华人民共和国消防法（1998年4月29日中华人民共和国主席令第4号公布，自1998年9月1日起施行）；

7、中华人民共和国土地管理法（1998年8月29日中华人民共和国主席令第8号公布，自1999年1月1日起施行）；

8、建设工程质量管理条例（2000年1月30日中华人民共和国国务院令第279号公布，自公布之日起施行）；

9、建设工程勘察设计管理条例（2000年9月25日中华人民共和国国务院令第293号公布，自公布之日起施行）；

10、建设项目（工程）劳动安全卫生监督规定（劳动部［1996］第3号令）；

11、GB50057《建筑物防雷设计规范》。

（三）提出的理由与过程

公路作为国民经济建设的基础，具有公共性和公益性，它为市场经济运行服务、为人民群众服务，是促进经济建设快速发展，全面建设小康社会的重要保证。改革开放以来，特别是近年来，在党和政府的领导下，广大交通人同心协力，共图大计，使公路建设事业突飞猛进，公路等级、通行能力有了较大提高，为区域经济发展做出了重要贡献。但受利益驱动，随之而来的超限超载运输已成为影响公路完好、安全、畅通的突出问题，被称为头号“公路杀手”和“事故元凶”。尽管《公路法》及《超限运输车辆行驶公路管理规定》都严禁车辆超限，但仍然屡禁不止、无法彻底根治，成为扰乱我国道路运输秩序的顽症和公路执法的热点难点问题。它不但直接构成了公路破坏和交通不安全隐患，而且扰乱了市场经济秩序；不仅对人民生命和国家财产安全构成极大的危害，而且已成为影响国民经济全面、协调和可持续

发展的突出问题。因此，依法治理并控制、根治超限超载运输成为当前及今后相当长一段时间公路管理工作的头等大事。

治理车辆非法超限超载工作的重要性和必要性。

一、公路超限超载运输的危害极大，开展治超工作势在必行、责任重大。

1、严重破坏公路，增加公路维护费用，影响公路使用寿命。

道路在使用期间内，受气温、环境因素、车辆荷载的重复作用，长期处于应变交迭变化状态，使路面结构强度逐渐下降，表现为路标弯沉不断增加。当荷载重复作用超过一定次数后，路面内产生疲劳破损，道路已发生一定破坏。若加之车辆的严重超载，继续碾压，特别是超限超载运输车辆在行车过程中因安全需要采取制动措施，造成路基、路面产生的变形和位移超出了容许范围，会使路面形成严重的拥包和波浪