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三农村发展指导手册

第一章：总体发展战略2

1.1三农村发展背景分析2

1.2发展目标与规划3

1.3战略布局3

第二章：基础设施建设4

2.1交通设施建设4

2.2通信设施建设4

2.3水电设施建设4

2.4农村公共服务设施建设5

第三章：农业产业发展5

3.1种植业发展5

3.2畜牧业发展6

3.3渔业发展6

3.4农业产业化经营6

第四章：农村经济体制改革6

4.1土地制度改革6

4.2农村产权制度改革7

4.3农村金融制度改革7

4.4农村劳动力转移就业7

第五章：生态环境保护与建设8

5.1生态环境保护8

5.2生态农业建设8

5.3生态旅游开发8

5.4生态补偿机制8

第六章：农村教育与人才培养8

6.1农村教育事业发展8

6.2农村劳动力培训9

6.3农村人才引进与培养9

6.4农村人才激励机制9

第七章：农村卫生与社会保障10

7.1农村卫生事业发展10

7.1.1加强农村卫生基础设施建设10

7.1.2提高农村卫生人才素质10

7.1.3推广健康生活方式10

7.2农村社会保障体系建设10

7.2.1完善农村养老保险制度10

7.2.2建立农村医疗保险制度11

7.2.3加强农村最低生活保障制度11

7.3农村养老事业11

7.3.1发展农村养老服务11

7.3.2推进农村养老政策创新11

7.4农村扶贫开发11

7.4.1实施精准扶贫11

7.4.2发展特色产业11

7.4.3提升农村教育水平11

第八章：农村文化与精神建设11

8.1农村文化事业发展11

8.2农村精神文明建设12

8.3农村文化产业开发12

8.4农村文化市场管理12

第九章：农村社会治理13

9.1农村基层组织建设13

9.1.1完善组织架构13

9.1.2加强人才队伍建设13

9.1.3提升服务能力13

9.2农村社会治安管理13

9.2.1加强治安巡逻14

9.2.2建立健全群防群治机制14

9.2.3加强法制宣传教育14

9.3农村矛盾调处与化解14

9.3.1建立健全矛盾调解机制14

9.3.2创新矛盾化解方法14

9.4农村法治建设14

9.4.1加强法治宣传教育14

9.4.2完善法治体系15

第十章：政策扶持与项目申报15

10.1农村政策扶持体系15

10.1.1政策背景15

10.1.2政策内容15

10.2农村项目申报流程15

10.2.1项目申报条件15

10.2.2项目申报流程16

10.3农村项目资金管理16

10.3.1资金来源16

10.3.2资金使用16

10.4农村项目实施与监管16

10.4.1项目实施16

10.4.2项目监管16

第一章：总体发展战略

1.1三农村发展背景分析

我国农村发展正处于转型升级的关键时期，三农村作为我国农村的重要组成

部分，具有典型性和代表性。国家高度重视农村发展，实施乡村振兴战略，为三

农村的发展提供了良好的政策环境。以下是三农村发展的背景分析：

（1）政策背景：的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，强调要按照产