法学本科毕业论文完整范文-论行政执法与刑事司法衔接的困境与对策.doc

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论行政执法与刑事司法衔接的困境与对策

目录

TOC\o1-3\h\u1353摘要 1

23717引言 2

2476一、行政执法与刑事司法衔接的概念 2

31540二、行政执法与刑事司法衔接的必要性 2

18166三、行政执法与刑事司法衔接的实践困境 3

9234（一）主观方面：有案不移 3

100531．部门利益驱动 3

314952．刑事立案的动力不足 3

84133．检察机关监督乏力 4

247004．罪与非罪的认识不一致 4

43335．执法人员素质参差不齐 4

27041（二）客观方面：有案难移 5

147481．缺乏牵头责任主体 5

130142．专业知识垄断 5

259453．法律法规司法解释规定不一致 5

97744．案件移送不规范 6

447（三）信息共享平台：运行阻力大 6

243981．思想上未引起足够重视 6

221592．案件录入增加工作量 6

243043．选择性录入现象普遍 6

24976四、完善行政执法与刑事司法衔接的对策 7

5075（一）立法层面：完善相关法律法规 7

261971．规范案件移送 7

112342．完善证据制度 8

31024（二）制度层面：完善具体衔接工作机制 8

306761．提升联席会议针对性 8

181532．引入监督考核机制 8

155153．强化检察机关监督职能 8

9959（三）技术层面：强化信息共享平台的使用 9

269551．制定信息共享平台管理办法 9

132982．配备相应业务能力的人员 10

75403．完善行政相对人投诉监督渠道 10

183614．建立对消极参与平台建设单位的惩戒机制 10

2811结束语 11

22455致谢 12

22509参考文献 13

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摘要

行政执法与刑事司法之间的衔接是一种在实践中难以操作的法律机制。如何构建高效公平的连接机制，是理论界和实务界一直在研究和探索的难题。必须系统、全面地考虑、研究和制定行政执法与刑事司法衔接的工作机制。只有正确认识行政执法和刑事司法的关系，才能真正实现行政执法与刑事司法的有效衔接，从而充分发挥其调节社会关系的法律功能。

关键词：行政执法；刑事司法；两法衔接；困境；对策

引言

行政执法活动遍及社会生活的各个角落，与人民生活密切相关。实践中，行政执法中存在滥用自由裁量权、以罚代罚等诸多违规行为。虽然在行政机关内部建立了相关的监督制约机制，但仍不足以遏制类似现象的发生。建立行政执法与刑事司法衔接机制（以下简称“两法衔接”），加强对行政执法活动的外部监督，促进依法行政，促进公平公正执法，具有重大现实意义。

行政执法与刑事司法衔接的概念

所谓两法衔接，是行政执法与刑事司法相衔接的简称。是指检察机关与行政执法机关联合实施的协同衔接机制，公安机关、监察机关按照各自法定职责，将行政执法中侦查或者发现的涉嫌犯罪案件移送侦查机关审查，并及时启动刑事侦查程序。该机制主要包括以下几个方面：一是行政执法机关依法将涉嫌犯罪案件移送公安机关；二是执法中的行政执法机关、侦查中的公安机关、行政监督中的监察机关依法将涉嫌职务犯罪的线索移送检察机关；三是检察机关对公安机关移送行政执法机关的案件的处理进行监督；四是检察机关、行政监察机关对行政执法机关、公安机关的违法行为实施法律、行政监督，并依法追究责任。

行政执法与刑事司法衔接的必要性

行政执法是指国家行政机关依照法律、法规和规章进行的实施和管理活动。作为一个抽象概念，行政执法包括各行政机关履行职责和行使权力。然而，当我们分析各个行政机关的具体活动时，除了其基本职能之外，还存在一些具有立法和司法性质的活动。例如，国家行政机关在制定不违背宪法和法律精神、有利于其更好地履行行政职责的各种规范性文件方面的活动具有立法性质；行政机关对一些行政纠纷和一些民事纠纷的裁决具有司法性质，为行政执法与司法活动的衔接提供了理论可能性。当行政相对人的行为突破了行政法律法规的边界，最后一道法律屏障——刑法需要被激活时，行政执法与刑事司法之间的联系就变得必要。

一方面，建立规范、高效、有效的两法衔接机制，对于防止行政执法过程中出现以罚代罚、打击不力现象，促进依法行政具有重要意义；另一方面，对于防止刑事司法过程中出现不立案不查罪的现象，确保公正司法，进一步加强打击非法犯罪，也具有积极意义。为消除行政违法犯罪侦查中的