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增加老龄化医养结合服务供给实施方案

一、指导思想与目标

(1)随着我国人口老龄化趋势的加剧，养老服务需求日益增长，特别是医养结合服务在满足老年人健康需求方面发挥着越来越重要的作用。为应对这一挑战，本实施方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，以满足老年人日益增长的美好生活需要为目标，着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。根据国家统计局数据显示，截至2021年底，我国60岁及以上老年人口已达2.67亿，占总人口的18.9%，预计到2035年，我国老年人口将突破4亿，老龄化程度将进一步提高。因此，加强医养结合服务供给，对于提升老年人生活质量、减轻家庭负担、促进社会和谐稳定具有重要意义。

(2)本实施方案旨在通过优化医养结合服务供给，实现以下目标：一是提高老年人健康水平，降低老年人慢性病发病率，提高老年人生活质量；二是提升医养结合服务质量，实现医疗资源与养老服务资源的有效整合，提高服务效率；三是完善医养结合政策体系，推动医养结合服务标准化、规范化发展。为实现上述目标，我们将重点推进以下工作：加强医养结合人才培养，提高医养结合服务人员素质；加大医养结合基础设施建设投入，提升医养结合服务能力；完善医养结合政策法规，为医养结合服务提供有力保障。以某市为例，近年来该市通过实施医养结合项目，使老年人慢性病管理率提高了15%，居家养老服务覆盖率达到了90%。

(3)本实施方案将充分发挥政府引导作用，鼓励社会力量参与医养结合服务供给。通过制定一系列政策措施，引导社会资本投入医养结合领域，鼓励医疗机构与养老机构开展合作，实现资源共享。同时，我们将加强与国内外先进地区的交流与合作，引进国际先进的医养结合服务理念和管理模式，提升我国医养结合服务水平。以某省为例，该省通过建立医养结合联合体，实现了医疗资源与养老服务资源的有效对接，为老年人提供了便捷、高效的医养结合服务。据统计，该省医养结合联合体服务覆盖老年人数量已超过10万人，有效缓解了老年人就医难、养老难的问题。

二、主要任务与措施

(1)加强医养结合服务体系建设，提升服务能力。具体措施包括：完善医养结合服务机构布局，增加社区日间照料中心、居家养老服务中心等设施；推进医疗机构与养老机构合作，实现资源共享；加强医养结合人才培养，提高服务人员专业素质。

(2)推进医养结合服务标准化和规范化，提高服务质量。制定医养结合服务标准，规范服务流程；建立健全医养结合服务质量评估体系，定期开展服务质量检查；推广优质医养结合服务项目，提升服务品牌影响力。

(3)拓展医养结合服务内容，满足老年人多样化需求。发展长期护理保险，减轻家庭负担；推广中医药养生保健服务，提高老年人生活质量；开展心理健康教育和咨询服务，关注老年人心理健康。同时，加强医养结合政策宣传，提高全社会对医养结合服务的认知度和接受度。

三、保障措施

(1)政策支持方面，政府将加大对医养结合服务的财政投入，确保医养结合项目资金到位。根据2022年国家财政预算，医养结合服务资金投入将增长10%以上。以某市为例，该市通过设立医养结合专项资金，已支持建设了30家医养结合服务机构，有效提升了地区医养结合服务水平。

(2)人才队伍建设方面，实施医养结合人才培养计划，鼓励医疗机构与高等院校合作，开设相关专业课程。同时，加强对现有医护人员的培训，提高其医养结合服务能力。据统计，近年来我国医养结合相关专业毕业生人数逐年增加，从2016年的5000人增长至2022年的1.2万人。

(3)监督管理方面，建立健全医养结合服务监管机制，加强对医养结合服务机构的日常监管和考核。对违规行为进行严肃处理，确保医养结合服务质量。例如，某省在2021年对医养结合服务机构进行了一次全面检查，发现并整改了50余项问题，有效提升了医养结合服务质量。此外，推广使用信息化手段，提高医养结合服务监管效率。

四、组织实施

(1)组织实施方面，成立医养结合服务工作领导小组，负责统筹协调、监督实施本实施方案。领导小组由卫生健康、民政、财政、教育等部门组成，形成合力，确保各项任务落到实处。以某市为例，该市领导小组成立以来，已成功推动10余项医养结合服务项目落地。

(2)实施过程中，将采取分阶段推进的策略。第一阶段，重点开展调研，摸清现状，明确需求；第二阶段，制定具体实施方案，明确责任分工，细化任务；第三阶段，全面实施，跟踪评估，持续改进。以某县为例，该县通过分阶段实施，使医养结合覆盖率从2019年的40%提升至2022年的75%。

(3)加强宣传引导，提高全社会对医养结合服务的认知度和参与度。通过举办培训班、开展宣传活动