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韧性视角下居民参与社区治理的困境与路径研究——以徐州市Y社区为例

一、引言

随着我国城市化进程的不断加快，社区作为城市基本单元的功能和地位日益凸显。在社区治理过程中，居民参与的重要性愈发被重视。居民参与社区治理不仅能够提高社区治理的效能，还能促进居民与社区的和谐共处，实现社区自治与共治的良性互动。然而，在实际操作中，居民参与社区治理面临着诸多困境。首先，居民对社区治理的认知程度参差不齐，导致参与积极性不高。其次，社区治理体系尚不完善，缺乏有效的激励机制和保障措施，制约了居民参与的深度和广度。此外，居民参与社区治理的能力不足，缺乏组织协调能力和问题解决能力，影响了参与的质量和效果。

韧性视角作为一种新的理论框架，强调系统在面对外部冲击和内部变化时，能够保持稳定性和持续发展的能力。将韧性视角应用于居民参与社区治理领域，有助于我们从更全面、更深入的层面认识居民参与的意义和价值。从韧性视角来看，居民参与社区治理是一个动态的、自适应的过程，需要在社区内部建立起一套能够应对各种挑战的机制。这不仅要求社区治理体系更加完善，还要求居民具备相应的参与能力和韧性。

本文以徐州市Y社区为例，通过对社区居民参与社区治理的困境进行深入分析，探讨在韧性视角下居民参与社区治理的路径。通过实地调研、访谈等方法，梳理居民参与社区治理的障碍，分析居民参与的内在需求和动力，以及社区治理中存在的问题和挑战。在此基础上，结合韧性理论，提出针对性的改进措施，以期为其他社区提供借鉴和启示，推动我国社区治理体系和治理能力现代化。

二、韧性视角下居民参与社区治理的困境

(1)在韧性视角下，居民参与社区治理的困境之一是参与意识和能力的不足。据统计，我国城市居民对社区治理的关注度和参与度普遍较低，尤其在老旧小区和农村地区，居民参与的比例不足30%。以徐州市Y社区为例，在该社区的居民调查中，仅有20%的居民表示愿意参与社区治理，而80%的居民则表示对社区治理不感兴趣或缺乏参与能力。这一现象反映出居民在参与社区治理方面存在明显的参与意愿和能力差距。

(2)另一困境是社区治理结构的僵化。当前，许多社区的治理结构存在层级分明、权力集中、决策过程不透明等问题。这种僵化的治理结构限制了居民参与的空间和渠道。例如，在Y社区，虽然设有居民委员会，但委员会成员主要由政府指定，居民自身参与选举的机会较少，导致居民对委员会的信任度不高。此外，社区事务的决策过程缺乏居民的有效参与，使得居民对社区发展的认同感和归属感降低。

(3)最后，社区治理资源的分配不均也是居民参与社区治理的困境之一。在资源分配方面，一些社区存在资源不足、分配不均的问题，导致居民参与社区治理的积极性受到抑制。以Y社区为例，该社区虽然地理位置优越，但教育资源、公共设施等方面相对匮乏，使得居民在参与社区治理时面临诸多不便。这种资源分配的不均衡现象，使得居民在参与社区治理的过程中感受到较大的压力，进而影响其参与效果。

三、韧性视角下居民参与社区治理的路径探索

(1)针对居民参与社区治理的困境，可以从以下几个方面探索韧性视角下的路径。首先，加强居民的参与意识培养。通过开展多样化的宣传教育活动，提高居民对社区治理的认识和理解，增强其参与社区治理的自觉性和责任感。例如，在Y社区，可以通过定期举办社区论坛、讲座等形式，提升居民对社区治理重要性的认识。

(2)改革社区治理结构，优化参与机制。建立健全居民参与社区治理的渠道和平台，鼓励居民参与社区事务的决策、监督和管理。具体措施包括设立居民议事厅、成立社区理事会等，确保居民在社区治理中的主体地位。以Y社区为例，可以尝试设立“社区治理基金”，用于支持居民参与社区治理活动，激发居民参与热情。

(3)加强社区资源整合，优化资源配置。通过引入外部资源，如社会资金、专业人才等，为社区治理提供有力支持。同时，加强对社区内部资源的合理调配，确保社区公共资源能够公平、高效地服务于居民。例如，Y社区可以与周边企业合作，共同开展社区公益活动，提高居民参与社区治理的积极性和满意度。通过这些路径探索，有望提高居民参与社区治理的韧性和效果。