项目采购管理概述.pptVIP

4．其他采购方法在世界银行贷款项目的采购中，除采用招标采购方式之外，还可根据项目需要采用其他非招标采购方式，通常采用的此类方式有：国际或国内询价采购、直接采购、自营工程等。以下对这几种采购方式分别予以介绍。（1）国际和国内询价采购国际询价采购（internationalshopping，简称IS）和国内询价采购（nationalshopping,简称NS）也称之为“货比三家”，是在比较几家国内外厂家（通常至少三家）报价的基础上进行的采购，这种方式只适用于采购现货或价值较小的标准规格设备，或者适用于小型、简单的土建工程。（2）直接采购或称直接签定合同不通过竞争的直接签定合同(directcontracting,简称DC)的方式，可以适用于下述情况：1）对于已按照世界银行同意的程序授标并签约、而且正在实施中的工程或货物合同，在需要增加类似的工程量或货物量的情况下，可通过这种方式延续合同。2）考虑与现有设备配套的设备或设备的标准化方面的一致性，可采用此方式向原来的供货厂家增购货物。3）所需设备具有专营性，只能从一家厂商购买。4）负责工艺设计的承包人要求从指定的一家厂商购买关键的部件，，以此作为保证达到设计性能或质量的条件。5）在一些特殊情况下，如抵御自然灾害，或由于需要早日交货，可采用直接签定合同方式进行采购，以免由于延误而花费更多的费用。通常，项目中哪些子项需要采用直接采购，金额多大，以及世界银行有些什么要求，在贷款协定和评估报告中，均有具体规定，项目单位不能自行改变采购方式。确需改变或调整时，要事先争得世界银行的同意。（3）自营工程自营工程（forceaccount）是土建工程中采用的一种采购方式。它是指借款人或项目业主不通过招标或其他采购方式而直接使用自己国内、省（区）内的施工队伍来承建的土建工程。按世界银行的注解，凡是政府拥有的、非自主的经营管理、且在财务上不是独立的施工单位，都应视为自营工程的施工队伍。自营工程是用于下列情况：1）工程量的多少，事先无法确定。2）工程的规模小而分散，或所处地点比较偏远，使承包商要承担过高的动员调遣费用。3）必须在不干扰正在进行中的作业的情况下进行施工、并完成工程。4）没有一个承包商感兴趣的工程。5）如果工程不可避免地要出现中断，在此情况下，其风险由借款人或项目业主承担，比由承包人承担，要更为妥当。1．2工程项目采购管理模式传统模式又称设计——招标——建造方式（Design—Bid—BuildMethod）。这种项目采购管理模式在国际工程界最为通用，世界银行、亚洲开发银行贷款项目和采用FIDIC的“土木工程施工合同条件”的项目均采用这种模式。这种模式下的项目各参与方的关系如图1-2所示。1．2．1传统的（通用的）工程项目采购管理模式图1-2传统的工程项目采购管理模式建筑师/咨询工程师的顾问建筑师/咨询工程师（进行可行性研究、设计等工作）监理工程师业主贷款方业主代表承包商承包商承包商承包商承包商供货商承包商合同关系管理协作关系业主的要求概念设计设计文件招标文件招标评标施工竣工投产是否在预算内第一阶段可行性研究现场选择概念设计项目概算融资方案第二阶段初步设计详细设计招标文件招标、评标修改设计（超预算时）第三阶段工程施工设备安装施工监理竣工投产图1-3传统工程项目采购管理模式项目实施过程传统工程项目采购管理模式项目实施过程如图1-3所示。传统工程项目采购管理模式的优点是：由于这种模式已长期、广泛地在世界各地采用，因而管理方法较成熟，各方都熟悉有关程序；业主可自由选择咨询和设计人员，对设计要求可以控制；可自由选择咨询工程师负责监理工程的施工；可采用各方均熟悉的标准合同文本，有利于合同管理和风险管理。传统工程项目采购管理模式的缺点是：项目周期较长；业主管理费较高；前期投入较高；变更时容易引起较多的索赔。1．2．2建筑工程管理模式建筑工程管理模式（ConstructionManagementApproach）简称CM模式，这种项目采购管理模式又称为阶段发包方式或快速轨道方式。传统的连续建设模式的采购管理模式与阶段采购管理模式传统的连续建设模式的采购管理模式与阶段采购