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城市社区工作者职业体系建设实施方案

一、指导思想与目标

(1)本实施方案的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央、国务院关于城市治理和社区建设的决策部署。以人民为中心的发展思想贯穿始终，坚持问题导向，着力解决城市社区工作者职业发展中的突出问题，推动城市社区工作者职业体系建设，实现社区治理体系和治理能力现代化。

(2)目标是到2025年，建立健全城市社区工作者职业体系，形成一支结构合理、素质优良、作风过硬的专业化社区工作者队伍。具体目标包括：社区工作者队伍规模达到50万人，其中具有大专及以上学历的比例达到70%，社区工作者平均年龄降至45岁以下；社区工作者队伍专业化水平显著提升，80%的社区工作者具备相关专业资格或技能培训证书；社区工作者薪酬待遇稳步提高，平均工资水平比上年度增长10%以上；社区工作者职业发展通道畅通，90%的社区工作者能够根据工作表现和业绩获得相应晋升。

(3)以北京市为例，近年来，北京市高度重视社区工作者队伍建设，通过实施“社区工作者素质提升工程”，累计培训社区工作者10万人次，有力推动了社区治理水平的提升。通过实施社区工作者职业资格认证制度，已有2万名社区工作者获得职业资格证书。同时，北京市还推出了社区工作者薪酬待遇保障机制，确保社区工作者薪酬水平与当地经济社会发展相适应。通过这些措施，北京市社区工作者队伍的整体素质和专业化水平得到了显著提升，为城市治理现代化提供了有力的人才支撑。

二、建设内容与措施

(1)建设内容首先聚焦于社区工作者职业培训与教育。计划每年投入1亿元用于培训，预计培训覆盖率达到100%。通过建立市级、区级、街道（乡镇）三级培训体系，开展针对性强的专业培训，如社区治理、社会工作、物业管理等。例如，杭州市通过开展“社区工作者能力提升计划”，已培训社区工作者2.5万人次。

(2)措施包括完善职业资格认证制度。制定社区工作者职业资格考试大纲，确保考试的科学性和权威性。设立初级、中级、高级三个职业等级，对应不同的薪资待遇和晋升空间。如上海市已对1.2万名社区工作者进行职业资格认证，有效提升了社区工作者的职业素养。

(3)强化社区工作者激励机制。建立与工作表现和业绩挂钩的薪酬体系，实施绩效工资制度。实施“社区工作者优秀人才引进计划”，每年选拔一定数量的优秀社区工作者进入公务员队伍或事业单位。如广州市通过实施该计划，已有300余名社区工作者获得晋升机会。

三、保障措施与实施步骤

(1)保障措施首先强调政策支持。各级政府将城市社区工作者职业体系建设纳入地方经济社会发展规划，制定相关政策文件，明确建设目标和任务。设立专项基金，用于支持社区工作者培训、薪酬待遇、职业发展等方面。例如，深圳市设立了10亿元的社区工作者发展基金，用于保障职业体系建设工作的顺利实施。

(2)实施步骤方面，首先进行需求调研，通过问卷调查、座谈会等形式，全面了解社区工作者职业发展现状和需求。随后，制定详细的建设方案，明确建设目标、实施步骤、责任分工等。实施过程中，加强监督检查，确保各项措施落到实处。如成都市通过实施“社区工作者职业体系建设三年行动计划”，已累计完成培训2.3万人次，提升社区工作者能力。

(3)加强组织领导，成立由市政府主要领导牵头的城市社区工作者职业体系建设工作领导小组，统筹协调各方资源，确保建设工作有序推进。建立健全工作机制，明确各部门职责，形成工作合力。同时，加强宣传引导，营造全社会关注和支持社区工作者职业体系建设的良好氛围。以广州市为例，通过开展“社区工作者宣传月”活动，提高了社会对社区工作者职业的认可度，为职业体系建设提供了有力保障。

四、考核评价与持续改进

(1)考核评价体系将包括社区工作者职业素养、工作绩效、群众满意度等多个维度。设立年度考核制度，对社区工作者进行全面评估。考核结果将作为薪酬待遇、晋升晋级的重要依据。例如，苏州市对社区工作者进行年度考核，考核优秀的社区工作者占比达到60%，有效激发了工作积极性。

(2)持续改进方面，将定期对职业体系建设工作进行评估，收集各方意见和建议，及时调整和完善政策。建立动态调整机制，根据社区工作者职业发展需求和社会变化，适时调整培训内容、考核标准等。如南京市通过建立社区工作者职业发展动态评估机制，已成功调整培训课程30余次，确保培训内容的实时性。

(3)加强信息化建设，利用大数据、云计算等技术手段，对社区工作者职业发展情况进行跟踪分析。建立社区工作者信息数据库，实现信息共享和互联互通。通过数据分析，为政策制定和资源配置提供科学依据。例如，武汉市通过建立社区工作者信息平台，实现了社区工作者信息的实时更新和精准管理，有效提升了职业体系建设工作的效率。