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暴雨天气安全应急预案(7)

一、应急预案启动条件

(1)应急预案启动条件主要依据气象部门发布的暴雨预警信息。当24小时内降雨量达到50毫米以上，或者预计未来24小时内降雨量将超过50毫米，且降雨强度较大，可能引发城市内涝、山洪、泥石流等次生灾害时，应急预案应立即启动。根据历史数据，我国某城市曾因暴雨导致城市内涝，积水深度超过1米，造成交通瘫痪，直接经济损失达数亿元。

(2)在启动应急预案前，应充分考虑可能受影响的区域和人群。例如，当暴雨预警覆盖的区域人口超过10万人，且涉及多个行政区域时，应启动应急预案。以我国某地区为例，在2016年的一次暴雨中，受影响的区域涉及3个县（市、区），直接经济损失达5.6亿元，受灾人口超过20万人。

(3)应急预案启动条件还包括对基础设施的评估。当暴雨可能导致电力、通信、供水、排水等基础设施损坏，影响正常供应时，应急预案应启动。例如，2018年某城市在连续暴雨后，因排水系统不畅导致城市内涝，造成全市范围内通信中断，电力供应受到影响，直接经济损失达10亿元以上。在此类情况下，启动应急预案，组织相关部门进行抢修，确保基础设施尽快恢复正常运行。

二、应急响应组织机构及职责

(1)应急响应组织机构主要由市防汛抗旱指挥部牵头，下设办公室负责日常工作。指挥部成员单位包括公安、水利、交通、住建、民政、卫生、教育、电力、通信等部门，形成市、县、乡三级联动机制。以2019年某市为例，在暴雨应急响应中，市防汛抗旱指挥部迅速行动，调动各方力量，确保灾情得到有效处置。

(2)市防汛抗旱指挥部办公室负责应急预案的组织实施，协调各部门开展救援工作。办公室下设应急指挥组、救援协调组、信息宣传组、后勤保障组等，各组职责明确。在2020年某次暴雨灾害中，办公室通过24小时值班制度，及时收集、上报灾情，确保救援工作有序进行。

(3)各部门在应急响应中的职责如下：公安部门负责交通管制和治安维护，确保救援通道畅通；水利部门负责水库、河道等水利工程的调度和巡查，防止次生灾害发生；住建部门负责城市排水系统清淤和维护，减轻内涝影响；民政部门负责受灾群众转移安置和基本生活保障；卫生部门负责医疗救护和卫生防疫；教育部门负责学校安全管理和停课安排；电力和通信部门负责基础设施抢修，确保电力和通信畅通。以2021年某城市暴雨灾害为例，各部门紧密协作，成功转移受灾群众5000余人，保障了人民生命财产安全。

三、应急响应措施

(1)应急响应措施首先包括预警发布。当气象部门发布暴雨预警时，通过电视、广播、短信、网络等渠道及时向公众发布预警信息，提醒市民做好防范措施。例如，2022年某次暴雨预警发布后，全市范围内共有超过1000万条预警信息发送，有效降低了人员伤亡。

(2)在应急响应过程中，组织力量进行救援和转移。对于低洼地带、危房等危险区域，组织力量进行人员转移，确保生命安全。以2023年某城市为例，在暴雨中成功转移受困群众8000余人，避免了更大的人员伤亡。同时，对受灾严重的地区，派出救援队伍进行现场救援。

(3)加强基础设施的抢修和维护。对于受损的道路、桥梁、电力、通信等设施，组织专业人员进行抢修，确保基础设施尽快恢复正常。例如，2021年某城市在暴雨后，共抢修受损道路20余处，恢复电力供应3000余户，通信设施恢复正常运行。此外，对排水系统进行清淤和维护，防止内涝再次发生。

四、后期处置与恢复

(1)后期处置首先是对灾情的全面评估。相关部门对受灾区域进行实地勘查，统计损失情况，包括直接经济损失和间接经济损失。例如，2020年某次暴雨后，全市受灾面积超过100平方公里，直接经济损失估算达到10亿元。

(2)接下来是灾后重建工作。根据灾情评估结果，制定重建计划，包括基础设施修复、房屋重建、农田恢复等。在重建过程中，优先保障受灾群众的基本生活需求，确保受灾地区恢复正常生产生活秩序。以2022年某地区为例，重建工作在半年内完成，共恢复房屋5000余户。

(3)最后，对应急响应过程中存在的问题进行总结和反思，完善应急预案。通过分析灾害发生的原因、应急响应的不足，提出改进措施，提高应对突发自然灾害的能力。例如，2021年某市在暴雨灾害后，对应急预案进行了全面修订，增强了应对极端天气事件的能力。同时，加强公众防灾减灾知识普及，提高市民的自救互救能力。