20211026-十堰市居民服务一卡通项目建议书-v1.1.pdf

十堰市居民服务“一卡通”项目

建议书

（V1.0）

2021年10月

目录

1.项目背景简介2

2.项目总体架构2

3.项目建设内容3

3.1.访问层3

3.1.1.民生卡公共服务系统3

3.1.2.民生卡公共服务渠道系统3

3.2.应用层3

3.2.1.实体社保卡管理系统4

3.2.2.电子社保卡管理系统4

3.2.3.惠民惠农财政补贴资金统一发放系统4

3.2.4.大数据应用分析系统4

3.2.5.智能客服系统5

3.3.支撑层5

3.3.1.安全管理系统5

3.3.2.综合数据管理平台5

3.3.3.权益共享平台5

3.3.4.统一身份认证平台5

3.3.5.通用组件平台5

3.4.基础层6

3.5.实施服务7

3.5.1.信息资源建设服务7

3.5.2.集成验证测试服务7

3.6.线下应用场景7

4.项目概算7

5.建设周期8

6.效果与效益分析8

6.1.社会效益分析8

6.1.1.建设居民服务“一卡通”服务体系，实现民生卡“多卡合一”8

6.1.2.人民群众满意度提高8

6.1.3.推进社会管理服务创新实施，提高政府部门的宏观决策能力8

6.2.经济效益分析9

6.2.1.聚合民生卡管理系统，降低各民生卡管理系统维护费用9

6.2.2.优化数据资源管理，降低数据冗余、节约建设成本9

6.2.3.提升财政补贴的运行效率9

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1.项目背景简介

为贯彻落实习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上作出的“探索

以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通’”指示要求以及深化“放管服”改

革、“互联网+政务服务”改革工作有关决策部署，根据《人力资源社会保障部办公

厅关于开展社会保障卡“一卡通”创新应用示范工作的通知》（人社厅函[2020]127

号）、《人力资源社会保障部办公厅中国人民银行办公厅关于推广应用具有金融功

能的第三代社会保障卡的通知》、《省人民政府关于推进基层政务服务“一网通

办”的指导意见》（鄂政发函〔2021〕6号）等相关文件要求，围绕民生领域一人多

卡、办卡周期长、高频事项办事难等问题，借助第二代社会保障卡向第三代社会保

障卡（以下简称“社保卡”）过渡的契机，建设以社会保障卡为载体的居民服务

“一卡通”管理模式，以完善我市“一网通办”线下入口，打通信息孤岛，精简服

务流程，优化工作效率，进一步丰富我市民生服务基础设施和推动智慧十堰建设。

2.项目总体架构

基于武当云计算、大数据和AI等先进技术，整合人社、交通、卫健、民政、文

旅、残联、教育等委办局的11张民生类卡，汇聚市民权益，建设支撑平台和应用系

统，发行第三代社保卡，为后期以第三代社保卡为