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医养结合实施方案(共6)

一、指导思想与基本原则

(1)本实施方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实全国卫生健康大会和全国老龄工作会议部署，坚持新发展理念，以人民健康为中心，以满足老年人日益增长的医疗保健需求为目标，积极推进医养结合，促进医疗卫生与养老服务深度融合，努力构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。

(2)实施方案遵循以下基本原则：一是政府引导，市场主导。充分发挥政府在规划引导、政策支持、监督管理等方面的作用，鼓励社会力量参与，激发市场活力，形成政府、市场、社会协同推进医养结合发展的良好格局。二是需求导向，综合施策。以满足老年人多样化、多层次的医养需求为出发点，统筹医疗、养老、护理、康复等资源，提供全方位、全周期的健康服务。三是改革创新，协同发展。深化医养结合领域改革，创新服务模式，推动医疗卫生与养老服务融合发展，提高服务质量和效率。

(3)实施方案强调坚持公平可及、安全有效、持续发展。公平可及，即确保老年人无论城乡、贫富，都能享受到基本医养服务；安全有效，即确保医养服务质量和安全，保障老年人健康权益；持续发展，即建立健全医养结合长效机制，推动医养结合事业长期稳定发展。通过这些原则的实施，旨在全面提升老年人生活质量，促进社会和谐稳定。

二、总体目标与主要任务

(1)本实施方案的总体目标是，到2025年，建立比较完善的医养结合政策体系，形成较为完善的医养结合服务网络，医养结合服务能力显著增强，服务质量明显提高，老年人健康养老服务可及性持续提升。具体包括以下方面：一是医养结合政策法规体系更加健全，形成以老年人健康需求为导向，覆盖居家、社区、机构全链条的医养结合政策体系；二是医养结合服务网络覆盖面大幅提高，居家和社区医养结合服务实现城乡均等化，医养结合机构数量和服务能力持续提升；三是医养结合服务质量明显提高，老年人获得感、幸福感、安全感持续增强；四是医养结合人才队伍建设取得显著成效，医养结合人才数量和质量显著提升。

(2)主要任务包括：一是推进医养结合政策体系建设。完善医养结合法律法规，制定出台医养结合规划，明确发展目标、重点任务和保障措施。二是优化医养结合服务网络。加强居家和社区医养结合服务能力建设，完善社区老年人日间照料中心、康复护理中心等设施，提升社区医养结合服务水平。三是提升医养结合服务质量。推进医疗机构与养老机构融合发展，建立健全医疗、康复、护理、健康管理等服务，提高服务质量。四是加强医养结合人才培养。优化医养结合人才培养体系，加强医养结合专业教育，提高医养结合人才队伍整体素质。五是创新医养结合服务模式。探索“医养结合+互联网”、“医养结合+社区”等新型服务模式，拓展服务内容和范围。

(3)为了实现这些目标，需要重点开展以下工作：一是强化医养结合服务体系建设。通过政策引导、资金支持等措施，推动医疗卫生资源向社区和居家延伸，构建“医养结合+社区”的服务网络。二是深化医养结合模式创新。鼓励医疗机构与养老机构合作，开展联合诊疗、康复护理、健康管理等服务，实现资源共享和优势互补。三是加强医养结合人才培养和引进。通过加强职业教育、完善薪酬体系、提供职业发展机会等途径，吸引和留住医养结合人才。四是提升医养结合服务质量。建立健全服务质量评估体系，加强服务质量监管，确保医养结合服务质量符合标准。五是加强医养结合宣传和推广。通过多种渠道宣传医养结合政策和服务，提高社会对医养结合的认识和接受度。

三、重点领域与保障措施

(1)重点领域一：居家医养结合服务。加强家庭医生签约服务，提供上门医疗服务、康复护理、健康管理等，实现老年人居家医疗需求的基本满足。同时，推进智慧养老建设，利用物联网、大数据等技术，为老年人提供远程医疗、健康管理等服务。保障措施：一是加大财政投入，支持居家医养结合服务设施建设；二是制定优惠政策，鼓励医疗机构和养老机构开展居家医养结合服务；三是加强培训，提高家庭医生的服务能力和水平。

(2)重点领域二：社区医养结合服务。完善社区医疗卫生服务功能，增设康复护理床位，提供日间照料、康复训练等服务。同时，加强与周边医疗机构的合作，实现社区与医院的无缝对接。保障措施：一是加强社区医疗卫生机构建设，提高服务能力和水平；二是推动社区与医疗机构建立医联体，实现资源共享；三是加强社区医养结合人才培养，提高服务人员的专业技能。

(3)重点领域三：医养结合机构建设。鼓励社会力量投资建设医养结合机构，提高医养结合机构的床位数量和质量。同时，推动医养结合机构与周边医疗机构、养老机构的合作，实现资源共享。保障措施：一是完善医养结合机构审批流程，简化手续，提高审批效率；二是加大对医养结合机构的财政补贴，降低运营成本；三是加强