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邵阳十三五环境保护规划

一、规划背景与目标

(1)邵阳市位于湖南省中部，地处湘中丘陵地带，拥有丰富的自然资源和独特的地理环境。近年来，随着经济的快速发展和城市化进程的加快，邵阳市的环境保护工作面临着前所未有的挑战。根据《湖南省“十三五”环境保护规划》要求，邵阳市需要进一步提高环境保护水平，确保环境质量持续改善。根据统计数据显示，2015年邵阳市空气污染物浓度较2010年下降了15%，但与国家标准相比仍有较大差距。因此，制定本规划旨在进一步明确环境保护目标，推动全市环境质量的全面改善。

(2)本规划旨在实现以下目标：首先，空气质量方面，到2020年，PM2.5年均浓度比2015年下降10%，空气质量优良天数比例达到80%以上。其次，水环境质量方面，地表水达到或优于Ⅲ类水体比例达到75%以上，主要河流和湖泊水质明显改善。此外，土壤环境质量得到有效保护，重点区域土壤污染风险得到控制。最后，生态环境方面，森林覆盖率提高到58%，湿地保护率提高到50%，生物多样性得到有效保护。

(3)为实现上述目标，邵阳市将采取一系列措施。例如，加强工业污染源治理，对重点污染企业实施提标改造，确保污染物稳定达标排放。同时，加大能源结构调整力度，推广清洁能源，降低煤炭消费比重。在农业领域，推广绿色防控技术，减少化肥农药使用量，防止农业面源污染。此外，加强城市环境基础设施建设，提高污水处理率和垃圾处理率。以邵阳市某工业园区为例，通过实施污染治理项目，园区空气质量得到显著改善，PM2.5浓度较治理前下降20%，为全市环境质量提升提供了有力支撑。

二、主要污染物减排目标与任务

(1)邵阳市“十三五”期间主要污染物减排目标明确，力争到2020年，化学需氧量（COD）排放量减少10%，氨氮排放量减少8%，二氧化硫（SO2）排放量减少10%，氮氧化物（NOx）排放量减少10%。为实现这一目标，将重点开展工业源、移动源、农业源和生活源的污染减排工作。

(2)工业源减排方面，将实施清洁生产审核，推广节能环保技术，提高资源利用效率。对重点污染企业实施提标改造，确保污染物稳定达标排放。同时，严格环境准入，禁止高污染、高耗能项目落地。

(3)移动源减排方面，将加强机动车尾气排放监管，推广新能源汽车，提高公共交通出行比例。农业源减排方面，推广绿色防控技术，减少化肥农药使用量，降低农业面源污染。生活源减排方面，加强城镇污水处理设施建设和改造，提高污水处理率和垃圾处理率。通过多措并举，确保主要污染物排放量持续下降。

三、生态环境保护和修复

(1)邵阳市“十三五”生态环境保护和修复工作将围绕提升生态系统服务功能、保障生物多样性、加强生态安全屏障建设等方面展开。首先，将加大森林资源保护力度，实施天然林保护、退耕还林还草工程，确保森林覆盖率稳定在58%以上。同时，推进湿地保护与恢复，将湿地保护率提高到50%。

(2)生态系统修复方面，重点开展矿山生态修复、水土流失治理、石漠化防治等工作。对已关闭矿山进行生态修复，恢复植被，改善生态环境。同时，加强水土保持，推广节水灌溉技术，降低水土流失面积。此外，加强生物多样性保护，开展野生动植物保护与栖息地恢复工作，提高生物多样性保护水平。

(3)生态安全屏障建设方面，将构建以湘江流域生态保护为核心，以山地、丘陵、湿地等自然生态系统为支撑的生态安全屏障。加强生态红线管控，实施生态保护红线制度，禁止开发活动对生态环境造成破坏。同时，加强生态补偿机制，鼓励和支持生态保护重点区域内的生态保护和修复工作。通过这些措施，实现生态环境的全面改善，为邵阳市经济社会发展提供良好的生态支撑。

四、环境保护重点工程建设

(1)邵阳市“十三五”期间将重点推进以下环境保护工程建设：首先，城市污水处理设施建设与升级，新建和改扩建一批污水处理厂，提高城市污水处理率，确保污水处理达到国家标准。其次，生活垃圾处理设施建设，新建和改造一批垃圾处理场，实现生活垃圾的无害化处理，减少对环境的影响。

(2)污染减排工程方面，重点实施工业污染源治理，对钢铁、水泥、化工等高污染行业进行污染减排改造，推广清洁生产技术，降低污染物排放。同时，推进清洁能源利用，加大风能、太阳能等可再生能源的开发利用力度，减少煤炭等化石能源的使用。

(3)生态保护与修复工程方面，实施山水林田湖草生态保护修复工程，加强生态脆弱区治理，恢复和改善生态系统功能。重点开展矿山生态修复、水土流失治理、石漠化防治等工作，提升生态系统的稳定性和抗风险能力。此外，加强重点区域生态环境保护，如湿地保护、生物多样性保护等，确保生态环境持续改善。通过这些重点工程建设，为邵阳市的环境保护工作提供有力支撑，推动全市环境质量的全面提升。

五、保障措施与实施规划

(1)为确保邵阳市“十三五”环境保护规划的有效实施，需采