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证申请与核发技术规范工业固体废物和危险废物治理HJ1033-2019
一、1.范围和引用标准
1.本规范适用于工业固体废物和危险废物的治理证申请与核发管理，旨在规范相关单位对工业固体废物和危险废物的收集、运输、处理、处置等活动，以防止环境污染和生态破坏。根据相关法律法规，全国工业固体废物产生量已超过50亿吨，其中危险废物产生量约为1.5亿吨，对环境的影响日益显著。本规范的制定旨在降低工业固体废物和危险废物对环境的影响，确保环境保护与经济发展的协调。
2.本规范引用了以下国家标准、行业标准和地方标准，以作为证申请与核发管理的依据：
-GB3095-2012《环境空气质量标准》
-GB8978-1996《污水综合排放标准》
-GB18597-2001《危险废物贮存污染控制标准》
-GB5085-1996《工业固体废物污染环境防治法》
-GB/T30068-2017《工业固体废物分类和代码》
-某市《工业固体废物和危险废物治理许可证管理办法》
这些标准为证申请与核发技术规范提供了全面的技术支持和管理框架。例如，某市在执行GB18597-2001《危险废物贮存污染控制标准》时，对一家电子废物处理企业进行了严格的环境评估，确保其在处理危险废物时符合国家标准，减少对周边环境的影响。
3.本规范明确了证申请与核发工作的具体要求，包括但不限于以下方面：
-申请人应当具备相应的资质条件，如企业营业执照、环境风险评估报告等；
-申请材料应当完整、真实，包括环境影响评价文件、废物处理处置设施建设情况等；
-核发机关应当对申请材料进行审核，必要时组织专家进行现场核查；
-核发机关应当在规定时限内作出许可决定，并予以公告；
-许可证有效期为五年，到期前六个月申请人应向核发机关申请换发；
-违反本规范规定的行为，将依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规进行处罚。
某企业在申请危险废物处理许可证时，严格按照本规范要求，提交了详细的废物处理方案和设施建设情况，最终顺利通过了核发机关的审查，获得了许可证。
二、2.术语和定义
(1)工业固体废物是指在生产、加工、科研、教学、医疗、商业、服务等活动过程中产生的固体废物，包括危险废物和非危险废物。危险废物是指具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危害特性的固体废物。
(2)危险废物治理证是指核发机关根据本规范对工业固体废物和危险废物治理活动进行监管时，向符合条件的申请人核发的证明文件。该证有效期为五年，期间需进行年度审核。
(3)证申请是指工业固体废物和危险废物产生单位或处理单位，根据本规范要求，向核发机关提出申请，以获取危险废物治理证的程序。核发是指核发机关对申请人提交的申请材料进行审核，并作出许可决定的行政行为。技术规范是指本规范中规定的工业固体废物和危险废物治理的技术要求、管理要求和方法。
三、3.证申请程序
(1)证申请程序首先要求申请人进行资质审核，包括企业法人资格、环境影响评价资质、安全生产许可等。例如，某企业在申请危险废物治理证时，提交了企业营业执照、安全生产许可证等材料，经审核符合条件。
(2)审核通过后，申请人需按照规定填写《工业固体废物和危险废物治理证申请表》，并提供相关证明材料，如废物处理处置设施建设情况、环境风险评估报告等。某市在2018年共收到500余份证申请，其中450份符合要求。
(3)核发机关在收到申请后，对申请材料进行审查，必要时组织专家进行现场核查。如某企业在现场核查中，其废物处理设施符合环保要求，核发机关在一个月内完成了审查，并向企业核发了危险废物治理证。
四、4.核发技术规范
(1)核发技术规范对工业固体废物和危险废物的治理提出了严格的技术要求。首先，废物处理设施的设计与建设需符合国家相关标准，如GB18597-2001《危险废物贮存污染控制标准》等。例如，某企业建设了一座符合GB18597-2001标准的危险废物处理设施，投资额达2000万元，确保了废物处理过程中的环境安全。
(2)在废物处理过程中，应采用先进的技术和方法，确保废物得到有效处理。例如，某危险废物处理厂引进了国际先进的焚烧技术，年处理能力达10万吨，焚烧效率达到99%以上，有效降低了二次污染风险。此外，规范还要求对处理后的废物进行严格的安全处置，如填埋、固化、稳定化等，确保废物不对环境造成污染。
(3)核发技术规范还强调了对废物处理设施的运行和维护管理。要求企业定期对设施进行检测和维护，确保设施正常运行。例如，某企业在获得危险废物治理证后，每年投入300万元用于设施维护和升级，确保了设施处理能力与规范要求相符。同时，规范还要求企业建立健全废物处理档案，对废物产生、处理、处置等环节进行详细记录，便于核发机关进行监管和评估。据不完全统
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