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高标准农田建后管护现状、问题及对策研究

一、高标准农田建后管护现状

(1)高标准农田建后管护现状方面，我国近年来在农田基础设施建设和改造方面取得了显著成效。通过实施土地平整、灌溉排水、田间道路、农田防护与生态环境建设等工程，农田综合生产能力得到了显著提升。同时，农田建后管护工作也得到了各级政府的高度重视，形成了较为完善的管护制度体系。各地根据实际情况，制定了相应的管护标准和规范，明确了管护责任主体，确保了农田设施的正常运行和高效利用。

(2)在具体实施过程中，高标准农田建后管护工作呈现出以下特点：一是管护责任明确，各级政府、农业部门、农村集体经济组织及农民个人共同参与，形成了齐抓共管的良好局面；二是管护措施多样，包括定期巡查、维护保养、维修改造、技术培训等，确保了农田设施的长期稳定运行；三是管护投入逐年增加，各级财政加大了对农田建后管护的资金支持力度，为管护工作的顺利开展提供了有力保障。

(3)然而，高标准农田建后管护现状仍存在一些问题。一方面，部分地区的管护制度不够完善，责任落实不到位，导致农田设施损坏后难以得到及时修复；另一方面，管护技术手段相对落后，缺乏专业化的管护队伍，难以满足现代化农田建设的需求。此外，农民的管护意识有待提高，部分农田设施因农民使用不当而造成损坏，影响了农田的综合效益。因此，有必要进一步加强对高标准农田建后管护工作的研究和探索。

二、高标准农田建后管护存在的问题

(1)高标准农田建后管护存在的问题之一是管护资金投入不足。据统计，全国范围内，约有30%的高标准农田在管护过程中存在资金短缺问题。以某省为例，该省2019年高标准农田建后管护资金投入仅为年度计划的60%，导致部分农田设施维护不到位，影响了农田的持续利用。

(2)另一问题是管护责任主体不明确。在实际操作中，部分地区农田管护责任划分不清，导致农田设施损坏后难以追究责任。例如，某市一高标准农田项目，由于管护责任主体不明确，导致灌溉系统多次出现故障，影响周边500余户农民的灌溉需求。

(3)此外，管护技术和人才队伍建设滞后也是一大问题。目前，我国农田管护技术人员占比仅为1%，远低于发达国家水平。以某县为例，该县农田管护技术人员不足10人，而高标准农田面积却达到10万亩，导致农田管护工作难以有效开展。同时，农民的管护意识有待提高，部分农田设施因农民使用不当而造成损坏，进一步加剧了管护难题。

三、高标准农田建后管护对策研究

(1)针对高标准农田建后管护存在的问题，首先应加强资金保障机制。建议建立多元化的资金投入体系，通过政府财政补贴、社会资本参与、农业保险等方式筹集管护资金。例如，可以设立专项基金，用于农田设施的日常维护和应急修复。同时，探索建立农田设施折旧制度，将设施折旧纳入农业生产成本，确保资金来源的稳定性和可持续性。

(2)其次，明确管护责任主体是提升管护效率的关键。应建立健全农田管护责任制度，明确各级政府、农业部门、农村集体经济组织及农民个人的管护职责。通过签订管护责任书，将责任落实到具体个人或单位。此外，可以引入第三方评估机制，对管护工作进行定期评估，确保管护措施落实到位。以某县为例，通过明确责任主体，该县农田设施完好率从2018年的70%提升至2020年的90%。

(3)最后，提升管护技术和人才队伍是长远发展的基础。一方面，加强农田管护技术培训，提高农民和管护人员的专业技能。可以通过举办培训班、线上学习等方式，普及农田设施维护、病虫害防治等知识。另一方面，引进和培养专业管护人才，组建专业的管护队伍，为农田设施提供高效、专业的管护服务。同时，鼓励科研机构和企业开展农田管护技术创新，研发适应不同地区特点的管护技术和设备。通过这些措施，可以有效提升高标准农田建后管护的整体水平。