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汛期防汛应急工作预案内容

一、总则

(1)本预案旨在全面贯彻落实国家防汛抗旱总指挥部关于防汛抗旱工作的方针政策，加强汛期防汛应急管理工作，保障人民群众生命财产安全，减少灾害损失。根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，结合我国防汛抗旱工作实际，制定本预案。

(2)本预案适用于我国各级政府、防汛抗旱指挥部及相关部门在汛期期间防汛应急工作的组织、指挥、调度和应急处置。预案的制定和实施，要遵循“以防为主、防抗结合、避重就轻、确保安全”的原则，确保在发生洪涝灾害时，能够迅速、有序、有效地开展防汛工作。

(3)本预案要求各级政府、防汛抗旱指挥部及相关部门加强汛期防汛应急工作的组织领导，建立健全防汛抗旱工作机制，完善应急预案体系，提高防汛抗旱应急处置能力。近年来，我国在防汛抗旱工作中取得了显著成效，如2018年，全国累计投入防汛抗旱资金超过1000亿元，全国共有5.2亿人次参与防汛抗旱工作，成功避免了重大灾害的发生，充分展示了我国防汛抗旱工作的强大合力。

二、组织机构与职责

(1)汛期防汛应急工作组织机构主要包括防汛抗旱指挥部、防汛抗旱办公室以及各级防汛抗旱指挥部成员单位。防汛抗旱指挥部是本地区防汛抗旱工作的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥和监督防汛抗旱工作的全面实施。防汛抗旱办公室设在政府应急管理部门，负责日常的防汛抗旱工作管理、协调和督查。

(2)防汛抗旱指挥部成员单位包括水利、气象、自然资源、应急管理、交通运输、卫生健康、农业农村、住建、工信、财政等部门，各部门在防汛抗旱工作中承担以下职责：水利部门负责水库、堤防、泵站等水利工程的巡查、维护和调度；气象部门负责汛期气象预报和预警信息的发布；自然资源部门负责地质灾害的监测和预警；应急管理部门负责防汛抗旱的应急响应和应急处置；交通运输部门负责确保防汛物资和救援队伍的运输畅通；卫生健康部门负责疫情监测和防疫工作；农业农村部门负责农业设施的防护和灾后恢复；住建部门负责城市排水和防洪设施的维护；工信部门负责保障防汛抗旱所需物资的生产和供应；财政部门负责防汛抗旱经费的拨付和管理。

(3)各级政府、防汛抗旱指挥部和成员单位应建立健全防汛抗旱责任体系，明确各级领导干部、相关部门和单位的防汛抗旱责任。各级领导干部要亲自抓防汛抗旱工作，深入一线检查指导；各部门要按照职责分工，加强协调配合，形成防汛抗旱工作合力。同时，要加强防汛抗旱队伍建设，提高防汛抗旱工作人员的业务素质和应急处置能力，确保在汛期能够迅速、有效地开展防汛抗旱工作。此外，还要广泛动员社会力量参与防汛抗旱工作，形成全民防汛的良好氛围。

三、预警与响应

(1)预警与响应是汛期防汛应急工作的关键环节。各级防汛抗旱指挥部要建立健全防汛预警系统，加强与气象、水利等部门的沟通协调，确保预警信息的及时准确发布。预警系统应包括洪水预警、山洪灾害预警、城市内涝预警等多种类型，覆盖汛期可能发生的各类灾害。

(2)预警信息的发布应遵循分级响应原则，根据灾害风险程度和可能造成的影响，划分为四个预警级别：蓝色、黄色、橙色和红色。各级政府、防汛抗旱指挥部和相关部门要根据预警级别，及时启动相应级别的应急响应。预警信息发布渠道包括电视、广播、网络、手机短信等，确保预警信息能够迅速传达到每一位可能受到影响的群众。

(3)预警响应措施包括：组织人员转移、设置警戒线、加固堤防、关闭危险区域、疏散群众、调配救援物资和队伍等。在预警响应过程中，各级防汛抗旱指挥部要密切关注雨情、水情、灾情变化，及时调整应急响应措施。同时，要加强与周边地区的信息共享和协作，形成区域联防联控机制，共同应对跨区域灾害。在预警响应结束后，要及时总结经验教训，完善预警与响应机制，提高应对汛期灾害的能力。

四、应急处置

(1)应急处置是汛期防汛工作的核心环节。在接到汛情报告后，各级防汛抗旱指挥部应立即启动应急预案，按照预案要求，迅速组织力量投入抗洪抢险。例如，2020年，某地发生特大洪水，当地政府迅速启动应急预案，组织了3万多名救援人员和1.2万台各类救援设备投入抗洪抢险，有效保障了人民群众的生命财产安全。

(2)应急处置措施包括但不限于：人员疏散与安置、物资调拨与分发、工程抢险与加固、医疗救护与防疫、交通管制与疏导等。在人员疏散与安置方面，要根据灾情发展，科学规划疏散路线和安置点，确保受灾群众有安全的生活环境。如2021年某地洪涝灾害，当地政府成功疏散安置了超过10万受灾群众。

(3)在工程抢险与加固方面，要优先保障堤防、水库、泵站等关键工程的安全，确保大中型水库、重要堤防、蓄滞洪区等重点区域的安全。例如，2019年某地发生严重洪涝，当地政府组织专业队伍对堤防进行加固，有效防止了洪水溃堤。同时，要加强与军队、武警、消防等救援力量的协同作战，形成强大的