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制度创新,激活社区一盘棋——建邺区社区管理体制改革后亮点频现

一、建邺区社区管理体制改革背景及意义

(1)近年来，随着城市化进程的加快和人口结构的不断变化，建邺区面临着社区管理服务需求日益增长、社区治理难题逐渐凸显的挑战。据统计，建邺区现有社区居民超过50万人，社区数量达到100余个，社区服务需求涵盖了养老、医疗、教育、文化等多个领域。然而，传统的社区管理模式在资源整合、服务效率、居民参与等方面存在不足，难以满足居民日益多样化的需求。为此，建邺区积极推进社区管理体制改革，旨在通过创新管理模式，提升社区治理能力和服务水平。

(2)建邺区社区管理体制改革背景主要包括以下几个方面：一是国家政策导向。近年来，国家高度重视社区治理工作，出台了一系列政策文件，为社区管理体制改革提供了政策支持。二是城市发展的需要。随着城市建设的不断推进，社区作为城市的基本单元，其管理和服务水平直接关系到城市居民的生活质量和城市整体形象。三是居民需求的提升。随着居民生活水平的提高，对社区管理和服务的要求也越来越高，传统管理模式已无法满足居民的需求。

(3)建邺区社区管理体制改革的意义在于：首先，有利于提升社区治理能力。通过改革，可以优化社区组织结构，完善社区治理体系，提高社区治理效能。其次，有利于提升社区服务水平。改革后，社区服务将更加精细化、个性化，更好地满足居民的实际需求。最后，有利于促进社区和谐稳定。通过改革，可以增强社区凝聚力，提高居民的幸福感和满意度，为构建和谐社区奠定坚实基础。以某社区居民自治项目为例，改革后，该社区成立了居民自治委员会，居民参与社区事务的积极性显著提高，社区环境得到明显改善，居民满意度提升至90%以上。

二、体制改革的具体措施与实施过程

(1)建邺区在社区管理体制改革中，首先对社区组织架构进行了优化调整。通过整合社区资源，成立了社区服务中心，下设多个服务窗口，如便民服务、养老照料、文化教育等，实现一站式服务。据统计，改革后，社区服务中心的年服务量同比增长了30%。例如，在江东街道社区，通过设立社区志愿服务站，居民参与社区治理的积极性大幅提升，志愿服务活动参与人数达到2000人次。

(2)其次，建邺区推行了社区网格化管理模式。将社区划分为若干网格，每个网格配备一名网格员，负责网格内的日常管理和服务。网格化管理使得社区服务更加精细化，居民问题能够得到及时响应。据调查，网格化管理实施后，居民对社区服务的满意度提高了25%。以莲花街道社区为例，网格员通过定期走访，及时了解居民需求，有效解决了居民关心的环境卫生、安全隐患等问题。

(3)此外，建邺区还加强了社区队伍建设。通过开展社区工作者培训，提升社区工作者的业务能力和服务水平。同时，引入社会力量参与社区治理，如社会组织、志愿者等，形成多元化的社区治理格局。据统计，改革以来，建邺区共培训社区工作者1000余人次，引入社会组织20余家。在宁南街道社区，引入的环保社会组织成功组织了多次社区环保活动，有效提升了社区的环保意识。

三、体制创新带来的显著成效

(1)建邺区社区管理体制改革实施以来，取得了显著的成效。首先，社区治理效能得到显著提升。通过优化社区组织架构，实现了社区资源的有效整合，提高了社区服务效率。据统计，改革后，社区服务事项办理时间平均缩短了40%，居民满意度达到85%以上。例如，在鼓楼街道社区，通过设立“一站式”服务窗口，居民办理各类业务更加便捷，社区服务效率大幅提高。

(2)其次，社区服务水平显著提升。改革后，社区服务内容更加丰富，服务质量得到保障。社区服务中心提供的文化、教育、医疗、养老等服务项目覆盖面扩大，满足了居民多样化的需求。据调查，改革以来，社区服务项目增加20余项，居民满意度提高了30%。以凤凰街道社区为例，社区引入专业机构提供养老照料服务，有效解决了老年居民的养老问题，社区养老服务质量得到居民广泛认可。

(3)此外，社区和谐稳定得到巩固。通过加强社区队伍建设，引入社会力量参与社区治理，社区凝聚力显著增强。居民参与社区事务的积极性明显提高，社区矛盾得到有效化解。据统计，改革以来，社区矛盾调解成功率达到了95%，社区治安状况明显改善。在甘家巷社区，居民自发组织成立了社区巡逻队，协助社区维护治安，社区安全感和幸福感明显提升。

四、亮点频现的社区治理新局面

(1)建邺区社区治理新局面亮点频现，其中最为显著的是社区自治能力的显著提升。通过社区居民自治组织的建立和完善，居民在社区事务中的参与度和决策权得到了加强。例如，在泰山街道社区，居民自治委员会成功推动了社区公共空间的改造，将废弃空地变成了居民休闲健身的好去处，参与改造的居民满意度达到了90%。

(2)在社区服务方面，建邺区通过引入市场机制和社会组织，打造了多元化的社区服务体系。这种模式不仅提高