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创新党建引领新机制提升基层治理服务水平——以大连市沙河口区为例

一、创新党建引领基层治理的背景与意义

(1)随着社会经济的快速发展，基层治理面临着诸多新挑战。传统治理模式在应对复杂多变的社会问题时，逐渐显现出其局限性和不足。在此背景下，创新党建引领基层治理成为一种必然趋势。据统计，近年来，我国基层党建工作取得了显著成效，基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强。以2019年为例，全国基层党建工作覆盖面达到99.2%，党员人数超过9000万，为基层治理提供了坚强的组织保障。

(2)创新党建引领基层治理的核心在于充分发挥党的领导核心作用，以党的政治建设为统领，推动基层治理体系和治理能力现代化。通过加强基层党组织建设，提升基层党员干部的素质和能力，构建共建共治共享的基层治理格局。例如，大连市沙河口区通过实施“红色管家”工程，将党建工作与社区治理深度融合，实现了党组织领导下的居民自治。据统计，自2018年以来，沙河口区共成立小区党支部26个，覆盖率达到100%，有效提升了基层治理水平。

(3)创新党建引领基层治理对于促进社会和谐稳定、推动经济社会发展具有重要意义。一方面，它有助于整合社会资源，形成治理合力，提高基层治理的效率。据相关数据显示，2019年全国基层治理工作满意度达到85.2%，较2018年提高了2.3个百分点。另一方面，创新党建引领基层治理有助于增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。以大连市沙河口区为例，通过创新党建引领基层治理，居民自治水平显著提升，社区环境得到明显改善，居民满意度达到90%以上。

二、大连市沙河口区创新党建引领新机制的具体实践

(1)大连市沙河口区在创新党建引领新机制方面，积极探索实践，形成了具有区域特色的基层治理模式。其中，“红色网格”建设是沙河口区的一项重要举措。该区将党组织延伸到社区网格，实现党建工作与社区治理的紧密结合。据统计，截至2020年底，沙河口区已建立网格党支部200余个，覆盖居民小区300多个，网格党员参与社区治理的积极性显著提高。例如，在沙河口区某社区，网格党支部成功化解了一起因邻里纠纷引发的群体性事件，有效维护了社区和谐稳定。

(2)沙河口区还推出了“智慧党建”平台，通过信息化手段提升党建工作水平。该平台集成了党员教育、组织管理、活动开展等功能，实现了党建工作线上线下融合。自平台上线以来，参与线上学习的党员人数达到5万余人次，开展线上活动200余场。此外，沙河口区还利用大数据分析技术，对居民需求进行精准画像，为提供个性化服务提供了有力支持。以某社区为例，通过数据分析，社区成功引进了多家便民服务设施，居民满意度大幅提升。

(3)在创新党建模式的同时，沙河口区注重发挥党员先锋模范作用。该区开展了“党员先锋岗”活动，鼓励党员在疫情防控、社区服务、环境整治等方面发挥带头作用。据统计，疫情期间，沙河口区共有1.2万名党员投身志愿服务，累计服务时长超过10万小时。此外，沙河口区还通过“党员之家”等平台，为党员提供学习交流、成长发展的空间。例如，某社区党员之家成功培养出了一批社区治理骨干，为社区治理提供了人才保障。

三、创新党建引领新机制在提升基层治理服务水平中的成效分析

(1)创新党建引领新机制在提升基层治理服务水平方面取得了显著成效。以大连市沙河口区为例，通过实施“红色管家”工程，社区治理效率提升了30%。例如，某社区在实施“红色管家”后，居民投诉处理时间缩短至24小时内，居民满意度达到95%。

(2)沙河口区通过“智慧党建”平台，实现了基层治理的精细化、智能化。数据显示，自平台投入使用以来，社区治理事件响应速度提高了40%，社区服务覆盖面扩大了50%。如某小区通过平台成功解决了多年未解的邻里纠纷，居民关系得到明显改善。

(3)党员先锋模范作用的发挥，有效推动了基层治理服务水平的提升。沙河口区开展“党员先锋岗”活动，党员参与志愿服务人数超过1万人，服务时长超过10万小时。以某社区为例，党员志愿者团队成功组织了多场社区文化活动，丰富了居民的精神文化生活，提升了社区凝聚力。

四、创新党建引领基层治理的经验与启示

(1)创新党建引领基层治理的成功实践为其他地区提供了宝贵经验。首先，加强党组织建设是提升基层治理服务水平的关键。大连市沙河口区通过“红色网格”建设，将党组织延伸至社区网格，有效提升了党组织的凝聚力和战斗力。这一做法值得其他地区借鉴，以增强基层党组织的战斗堡垒作用。

(2)利用现代信息技术是创新党建模式的重要途径。沙河口区推出的“智慧党建”平台，实现了党建工作的线上线下融合，提高了治理效率。这一经验表明，在信息化时代，应充分利用大数据、云计算等技术，推动基层治理的现代化。

(3)发挥党员先锋模范作用是提升基层治理服务水平的有